Direttiva 2012/9

Aggiornamento delle avvertenze aggiuntive sui prodotti del tabacco

La direttiva 2012/9/UE della Commissione interviene sulla disciplina dell’etichettatura dei prodotti del tabacco contenuta nella direttiva 2001/37/CE. La finalità è quella di rinnovare le avvertenze aggiuntive dell’allegato I, alla luce della perdita di efficacia dovuta al tempo e delle nuove evidenze scientifiche sugli effetti sanitari del fumo.

Obiettivo e contesto normativo

La Commissione richiama l’articolo 9, paragrafo 2, della direttiva 2001/37/CE, che le attribuisce il potere di adeguare al progresso scientifico e tecnico le avvertenze relative alla salute contenute nell’allegato I. Nei considerando si evidenzia che:

• le avvertenze aggiuntive sono obbligatorie da anni, rispettivamente dal settembre 2003 per il tabacco da fumo e dal settembre 2004 per altri prodotti del tabacco;
• il loro impatto si è attenuato nel tempo per effetto della perdita di novità dei messaggi;
• nuove conoscenze scientifiche hanno confermato ulteriori rischi del consumo di tabacco, tra cui tumori alla bocca e alla gola, disturbi visivi, malattie di gengive e apparato dentario, nonché il ruolo dei genitori fumatori nell’iniziazione al fumo dei figli.

Ambito di applicazione

La direttiva si applica ai prodotti del tabacco rientranti nella direttiva 2001/37/CE, con riferimento alle confezioni singole e agli altri imballaggi esterni per i quali l’articolo 5, paragrafo 2, lettera b), impone un’avvertenza aggiuntiva tratta dall’allegato I. Restano esclusi:

• i prodotti del tabacco per uso orale;
• gli altri prodotti del tabacco non da fumo;
• l’involucro trasparente esterno.

Contenuto sostanziale: sostituzione dell’allegato I

L’articolo 1 dispone la sostituzione integrale dell’allegato I della direttiva 2001/37/CE. Il nuovo allegato contiene 14 avvertenze aggiuntive, tra cui:

• il fumo causa il 90 % dei casi di cancro ai polmoni;
• il fumo causa il cancro alla bocca e alla gola;
• il fumo danneggia i polmoni;
• il fumo causa attacchi cardiaci, ictus e disabilità;
• il fumo ostruisce le arterie;
• il fumo aumenta il rischio di cecità;
• il fumo è dannoso per denti e gengive;
• il fumo può uccidere il bimbo nel grembo materno;
• il fumo può nuocere a figli, famiglia e amici;
• i figli dei fumatori hanno più probabilità di cominciare a fumare;
• smettere di fumare è presentato come beneficio per i propri cari;
• il fumo riduce la fertilità;
• il fumo aumenta il rischio di impotenza.

Obblighi per gli Stati membri e recepimento

L’articolo 2 impone agli Stati membri di adottare, entro il 28 marzo 2014, le disposizioni legislative, regolamentari e amministrative necessarie per conformarsi alla direttiva. Gli Stati membri devono comunicare immediatamente alla Commissione il testo delle misure nazionali adottate.

La direttiva lascia un margine di discrezionalità limitato sulle modalità formali del recepimento:

• le disposizioni nazionali devono contenere un riferimento alla direttiva, oppure essere accompagnate da tale riferimento al momento della pubblicazione ufficiale;
• le modalità del riferimento sono decise dagli Stati membri;
• deve essere trasmesso alla Commissione anche il testo delle disposizioni essenziali di diritto interno adottate nella materia disciplinata.

Periodo transitorio

L’articolo 3 consente agli Stati membri di permettere la commercializzazione dei prodotti non conformi fino al 28 marzo 2016. Si tratta di una facoltà e non di un obbligo, utile per gestire l’adeguamento del mercato e l’esaurimento delle scorte.

Entrata in vigore e destinatari

La direttiva entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. I destinatari sono gli Stati membri.

Rilievo pratico per gli operatori

Per i professionisti che assistono imprese del settore tabacco, la direttiva rileva principalmente per l’adeguamento delle confezioni, delle avvertenze grafiche e testuali e della pianificazione degli stock. La presenza di un periodo transitorio fino al 28 marzo 2016, se attivato dallo Stato membro, può incidere sulla gestione commerciale dei prodotti già immessi sul mercato, fermo restando l’obbligo di conformarsi alle nuove avvertenze per le produzioni e le immissioni successive al recepimento.