Sentenza n. 1894/2026 - Roma, Sezione 4

Esito

La controversia

La ricorrente aveva chiesto il riconoscimento, ai sensi delle direttive 2005/36/CE e 2013/55/CE e del d.lgs. 206/2007, della specializzazione al sostegno conseguita in Spagna. Pur essendo stata inserita con riserva nelle GPS in attesa del riconoscimento del titolo estero, non contestava la propria collocazione o il punteggio attribuito, ma censurava le modalità di scorrimento delle graduatorie e chiedeva l'annullamento del decreto e degli atti connessi, nonché l'accertamento del diritto all'inclusione a pieno titolo nelle graduatorie per le classi di concorso ADAA, ADEE, ADMM e ADSS.

La decisione

Il TAR ha dichiarato il ricorso improcedibile per sopravvenuto difetto di interesse, prendendo atto della dichiarazione resa dalla ricorrente il 23 gennaio 2026, con cui ha affermato di non avere più interesse alla decisione nel merito. Il giudice ha richiamato il principio dispositivo, applicabile anche al processo amministrativo, secondo cui il ricorrente conserva la disponibilità dell'azione fino a quando la causa è trattenuta per la decisione e può dichiarare il venir meno dell'interesse, senza che il giudice possa procedere d'ufficio o sostituirsi alla parte nella valutazione dell'interesse ad agire. In precedenza, con ordinanza cautelare n. 7928/2022, la Sezione aveva respinto la domanda cautelare, ritenendo conforme ai principi di imparzialità e buon andamento la previsione secondo cui il conferimento dell'incarico e la stipulazione del contratto dipendono dall'effettivo riconoscimento del titolo abilitativo conseguito all'estero. Le spese sono state compensate in ragione della costituzione solo formale dell'amministrazione e della sussistenza di giusti motivi.

Norme richiamate

• art. 35, comma 1, lett. c, c.p.a.

  Costituisce la base normativa per la dichiarazione di improcedibilità del ricorso per sopravvenuto difetto di interesse.

• art. 85, comma 9, c.p.a.

  Richiamato dal giudice nell'ambito della disciplina processuale applicata alla decisione.

• art. 87, comma 4-bis, c.p.a.

  Richiamato in relazione alla trattazione della causa nell'udienza straordinaria di smaltimento dell'arretrato.

• Direttiva 2005/36/CE

  Indicata quale fonte della procedura di riconoscimento della specializzazione al sostegno conseguita all'estero.

• Direttiva 2013/55/CE

  Indicata quale fonte della procedura di riconoscimento della specializzazione al sostegno conseguita all'estero.

• d.lgs. 206/2007

  Indicato quale disciplina nazionale della procedura di riconoscimento del titolo professionale conseguito in Spagna.

• ordinanza ministeriale n. 112/2022

  La previsione secondo cui il conferimento dell'incarico e la stipulazione del contratto dipendono dall'effettivo riconoscimento del titolo abilitativo estero è stata ritenuta conforme ai principi di imparzialità e buon andamento nella precedente fase cautelare.

Massime di principio

• Nel processo amministrativo, in applicazione del principio dispositivo, il ricorrente può dichiarare fino al momento in cui la causa è trattenuta per la decisione di non avere più interesse alla decisione; il giudice deve prenderne atto e dichiarare l'improcedibilità per sopravvenuto difetto di interesse, senza poter valutare d'ufficio la permanenza dell'interesse o sostituirsi alla parte.
• La previsione secondo cui il conferimento di un incarico di insegnamento e la stipulazione del relativo contratto dipendono dall'effettivo riconoscimento di un titolo abilitativo conseguito all'estero è compatibile con i principi di imparzialità e buon andamento, secondo quanto ritenuto nella fase cautelare dalla Sezione.

Come è indicizzato