Regolamento (UE) 2020/1737

Modifica degli elenchi delle sostanze classificate nei regolamenti sui precursori di droghe

Il regolamento delegato (UE) 2020/1737 interviene sui regolamenti (CE) n. 273/2004 e n. 111/2005, che attuano nell'Unione l'articolo 12 della convenzione delle Nazioni Unite del 1988 sui precursori di droghe. La finalità è aggiornare gli elenchi delle sostanze soggette a controllo alla luce delle decisioni della Commissione stupefacenti delle Nazioni Unite e adeguare la classificazione di sostanze utilizzate nella produzione illecita di stupefacenti, bilanciando esigenze di contrasto al traffico e impatto sul commercio lecito.

Contesto e finalità dell'intervento

La Commissione rileva che alcune sostanze recentemente inserite nelle tabelle ONU sono precursori immediati di MDMA o anfetamine e che il loro uso improprio genera gravi problemi sociali e sanitari nell'Unione. Altre sostanze, come il fosforo rosso, pur avendo usi leciti significativi, presentano un rischio elevato di diversione verso la produzione illecita di metanfetamina; per questo vengono ricollocate in una categoria di controllo adeguata e accompagnate da una soglia quantitativa specifica.

Ambito di applicazione

Il regolamento modifica gli allegati del regolamento (CE) n. 273/2004, relativo ai precursori di droghe nel mercato interno, e del regolamento (CE) n. 111/2005, relativo al commercio tra l'Unione e i paesi terzi. Le modifiche riguardano operatori economici e autorità competenti che trattano le sostanze elencate, con particolare rilievo per i soggetti che importano, esportano, producono, commerciano o utilizzano tali sostanze. Il testo precisa che, per le sostanze inserite in categoria 1, nell'Unione non risultano produzioni, commerci o usi leciti noti, sicché l'impatto amministrativo aggiuntivo è ritenuto nullo o trascurabile.

Nuove sostanze inserite in categoria 1

Sono aggiunte negli elenchi delle sostanze classificate il PMK metil glicidato, l'acido PMK glicidico, l'APAA, il BMK metil glicidato, l'acido BMK glicidico e il MAPA. Per ciascuna sono indicati il nome chimico, il relativo codice NC e il numero CAS. La Commissione colloca tali sostanze in categoria 1 perché si tratta di precursori immediati di MDMA o anfetamine e perché, nell'Unione, non risultano attività lecite significative che rendano gravoso il nuovo regime di controllo.

Classificazione del fosforo rosso

Il fosforo rosso viene incluso nella sottocategoria 2 A del regolamento (CE) n. 273/2004 e nella categoria 2 del regolamento (CE) n. 111/2005. La scelta riflette un equilibrio tra il rischio di impiego nella fabbricazione illecita di metanfetamina e l'esistenza di usi legittimi importanti, tra cui la produzione di ritardanti di fiamma, materiali pirotecnici e superfici di sfregamento per fiammiferi di sicurezza e fiaccole.

Soglia quantitativa per il fosforo rosso

All'allegato II del regolamento (CE) n. 273/2004 è introdotta una soglia annuale di 0,1 kg per il fosforo rosso. La funzione di tale soglia è evitare di ostacolare indebitamente il commercio lecito quando il rischio di diversione può essere contenuto attraverso limiti quantitativi sugli scambi.

Aggiornamento dei codici della nomenclatura combinata

Il regolamento aggiorna diversi codici NC per allinearli alla più recente nomenclatura combinata applicabile dal 1° gennaio 2020. Tra gli interventi figurano:

• la sostituzione della voce APAAN con il relativo codice NC 2926 40 00 e numero CAS 4468-48-8;
• la sostituzione, per le varie cloroefedrine e cloropseudoefedrine, del codice NC 2939 99 00 con 2939 79 90;
• l'inserimento dei nuovi precursori sopra indicati nei rispettivi elenchi;
• la sostituzione del codice NC dell'acido antranilico con "ex 2922 43 00";
• la sostituzione del codice NC dell'acido solforico con 2807 00 00;
• l'aggiornamento dei codici relativi ai medicinali e prodotti veterinari contenenti efedrina o pseudoefedrina nei regolamenti interessati.

Abbreviazione APAAN

Poiché nelle prassi delle autorità competenti degli Stati membri la sostanza alfa-fenilacetoacetonitrile è comunemente indicata come APAAN, il regolamento dispone che tale abbreviazione sia riportata negli allegati dei due regolamenti modificati.

Entrata in vigore e applicazione

Il regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea. Tuttavia, alcune modifiche legate alla classificazione del fosforo rosso e agli adeguamenti correlati ai nuovi codici NC si applicano soltanto dal 13 gennaio 2021. Il testo ribadisce infine che il regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.