Sentenza n. 611/2026 - Roma, Sezione 3T

Esito

La controversia

La ricorrente ha proposto ricorso per ottenere l'esecuzione della sentenza del Tribunale di Frosinone n. 610/2024, pubblicata il 28 marzo 2024 e passata in giudicato. Ha dedotto l'inadempimento dell'Amministrazione rispetto agli obblighi derivanti dal titolo giudiziale. Il Ministero e gli uffici scolastici costituiti non hanno fornito chiarimenti o indicazioni idonei a dimostrare la corretta esecuzione della sentenza.

La decisione

Il TAR ha accolto il ricorso per ottemperanza. Ha ritenuto che, a fronte dell'allegato inadempimento, l'Amministrazione non avesse dimostrato l'avvenuta esecuzione del giudicato. Ha riconosciuto il diritto della ricorrente a conseguire la pretesa attribuita dalla sentenza, precisando che i relativi presupposti non sono sindacabili nel giudizio di ottemperanza. Ha ordinato all'Amministrazione di dare esecuzione al titolo entro 60 giorni dalla comunicazione o notificazione della sentenza. Per l'eventuale inerzia, ha nominato quale commissario ad acta il direttore generale dell'Amministrazione competente, con facoltà di delega e senza compenso, incaricandolo di provvedere entro ulteriori 60 giorni decorrenti dalla scadenza del termine assegnato all'Amministrazione, previa richiesta della ricorrente. L'Amministrazione è stata condannata alle spese del giudizio, liquidate in 400 euro oltre accessori, al rimborso del contributo unificato se versato e alla distrazione in favore dei difensori antistatari.

Norme richiamate

• art. 112 c.p.a.

  Il giudizio di ottemperanza consente di ottenere l'esecuzione del giudicato e l'ordine all'Amministrazione di conformarsi al titolo giudiziale; il riferimento normativo non è espressamente riportato nel testo, ma è sotteso all'azione proposta.

• art. 114 c.p.a.

  Il giudice dell'ottemperanza può ordinare all'Amministrazione di eseguire il giudicato e nominare un commissario ad acta per l'eventuale inerzia; il riferimento normativo non è espressamente riportato nel testo, ma è sotteso al dispositivo.

• art. 24 d.P.R. 115/2002

  Il contributo unificato deve essere rimborsato alla parte vittoriosa secondo quanto disposto dal giudice; il testo richiama il rimborso per legge senza indicare la disposizione.

• Cass. civ., Sez. Unite, n. 13533/2001

  In tema di onere della prova tra debitore e creditore, l'Amministrazione, quale soggetto tenuto all'adempimento, avrebbe dovuto fornire chiarimenti o indicazioni sulla corretta esecuzione della sentenza.

Massime di principio

• Nel giudizio di ottemperanza, quando il ricorrente allega l'inadempimento di un obbligo risultante da un giudicato, spetta all'Amministrazione fornire chiarimenti e indicazioni idonei a dimostrare la corretta esecuzione del titolo.
• Il giudice dell'ottemperanza deve dare esecuzione alla pretesa riconosciuta dal giudicato; i presupposti della pretesa già accertati nel titolo non possono essere nuovamente sindacati in sede di ottemperanza.
• In caso di mancata esecuzione del giudicato, il giudice può assegnare all'Amministrazione un termine per adempiere e nominare fin da subito un commissario ad acta, incaricato di provvedere in caso di persistente inerzia.
• La nomina del commissario ad acta può essere subordinata alla richiesta della parte interessata dopo la scadenza del termine assegnato all'Amministrazione; il commissario può essere individuato nel dirigente generale competente e operare senza compenso.

Come è indicizzato