Sentenza n. 353/2026 - Genova, Sezione 1

Esito

La controversia

L'impresa ricorrente ha impugnato, con ricorso introduttivo e due ricorsi per motivi aggiunti, la delibera della Giunta comunale n. 291 del 21 dicembre 2022 sul riordino delle concessioni demaniali marittime, la successiva delibera n. 255 del 1° dicembre 2023 sulla proroga tecnica delle concessioni in essere e, infine, il provvedimento dell'11 marzo 2024 recante indicazioni per la presentazione delle istanze di concessione ai sensi dell'art. 36 del codice della navigazione, nonché la delibera n. 47 del 1° marzo 2024 sui criteri per l'assentimento di concessioni demaniali marittime. Sono state proposte anche domande di risarcimento dei danni. Il testo della sentenza non espone analiticamente i singoli motivi di illegittimità dedotti, poiché la ricorrente ha successivamente dichiarato di non avere più interesse alla decisione.

La decisione

Il TAR ha dichiarato improcedibile il ricorso, comprensivo dei motivi aggiunti, per sopravvenuta carenza di interesse. La ricorrente, con atto depositato il 2 febbraio 2026 e prima che la causa fosse trattenuta in decisione, ha dichiarato di non avere più interesse alla pronuncia. Il Collegio ha applicato il principio della disponibilità dell'interesse a ricorrere: il ricorrente può rinunciare alla decisione o dichiarare il venir meno dell'interesse sino alla fase decisoria; il giudice, non potendo procedere d'ufficio né sostituirsi alla parte nella valutazione dell'interesse ad agire, deve prendere atto della sopravvenuta carenza di interesse e dichiarare l'improcedibilità. Le spese di lite sono state compensate in ragione della complessità della questione giuridica.

Norme richiamate

• art. 87, comma 4-bis, c.p.a.

  La disposizione è richiamata in relazione alla celebrazione dell'udienza camerale da remoto; non costituisce la ragione decisiva dell'improcedibilità.

• art. 36 cod. nav.

  Richiamato nel provvedimento comunale impugnato quale disciplina per la presentazione delle istanze di concessione demaniale marittima; la sentenza non ne esamina il contenuto.

Massime di principio

• Nel processo amministrativo vige il principio della piena disponibilità dell'interesse a ricorrere: la parte ricorrente può dichiarare di non avere più interesse alla decisione fino al momento in cui la causa è trattenuta per la decisione.
• Quando il ricorrente dichiara tempestivamente il venir meno dell'interesse alla decisione, il giudice amministrativo, non potendo rilevare d'ufficio la permanenza dell'interesse né sostituirsi alla parte nella relativa valutazione, deve dichiarare l'improcedibilità del ricorso per sopravvenuta carenza di interesse.
• La sopravvenuta carenza di interesse, pur determinando l'improcedibilità della domanda, non esclude la necessità di provvedere sulla regolazione delle spese di lite.

Come è indicizzato