Sentenza del 17/01/2022 n. 42 - Comm. Trib. Reg. per la Toscana

Esito

La controversia

Impugnazione dell'avviso di accertamento catastale che aveva rigettato la richiesta di riconoscimento della ruralità per un immobile adibito ad agriturismo (unità abitativa accatastata A/2). La ricorrente contestava carenza di motivazione dell'avviso e la valutazione dell'Ufficio circa la documentazione prodotta (autocertificazione e requisiti di strumentalità), sostenendo di aver dimostrato i requisiti per la ruralità e l'esercizio legittimo dell'attività agrituristica.

La decisione

La CTR ha accolto l'appello dell'Agenzia, annullando la sentenza di primo grado e rimettendo gli atti alla Commissione Tributaria Provinciale di Arezzo ai sensi dell'art. 59, comma 1, lett. b) del d.lgs. 546/92. Motivo deciso: nel primo grado era stato omesso un litisconsorte necessario (il compendatario Sig. G. B., proprietario al 50%), poiché il disconoscimento della ruralità riguarda l'intero immobile e produce effetti su tutti i comproprietari. Le spese di giudizio sono state compensate.

Norme richiamate

• d.lgs. 546/1992

  art. 59, comma 1, lett. b

  La norma è stata applicata per dichiarare l'annullamento della sentenza di primo grado e il rinvio alla Commissione Tributaria provinciale, perché nel procedimento era stato omesso un litisconsorte necessario (comproprietario).

• d.lgs. 546/1992

  Richiamata dall'Agenzia in via preliminare; tuttavia il provvedimento effettivamente adottato dalla Corte è stato l'annullamento ai sensi dell'art. 59 per omissione del litisconsorte necessario.

• DM MEF 14/09/2011

  allegati C e D (richiamati nel processo)

  Richiamato dalle parti in merito alla modulistica e ai requisiti per la ruralità; il Tribunale di primo grado aveva ritenuto che l'autocertificazione esibita fosse coerente con i requisiti (allegato C) utili a qualificare l'unità come strumentale all'attività agricola.

• DM 26/07/2012

  Si segnala la modifica delle regole di classamento operata col DM 2012 rispetto al 2011; la questione sulla corretta applicazione delle regole di classamento (A/2 vs D/10) è stata discussa dalle parti ma non decisa nel merito dalla Corte d'appello, che ha disposto il rinvio per vizi processuali.

• DL 557/1993

  Norma richiamata in tema di riconoscimento della ruralità per strutture adibite ad agriturismo: stabilisce la possibilità di attribuire requisiti di ruralità ai fabbricati strumentali all'attività agricola. Le parti hanno discusso se l'uso agrituristico giustifichi il riconoscimento automatico della ruralità.

Massime di principio

• Quando la qualificazione catastale o il riconoscimento di ruralità riguarda un intero immobile in comproprietà, tutti i comproprietari sono litisconsorti necessari: l'omissione di uno di essi determina, in caso contestato, l'annullamento della sentenza e il rinvio per integrazione del contraddittorio.
• Il merito sulla correttezza della qualificazione catastale (A/2 vs D/10, riconoscimento della ruralità) può rimanere non deciso se il giudice d'appello rileva vizi processuali sostanziali come la mancanza di litisconsorte necessario; in caso di rinvio la questione sostanziale va nuovamente esaminata con tutti i soggetti interessati.
• La mera conduzione di un'attività agrituristica non determina automaticamente un cambio di classamento in D/10: va valutato se la struttura ha subito trasformazioni tali da essere destinata naturalmente all'attività ricettiva (criterio della natura e della strumentalità) e se ricorrono i requisiti normativi e la documentazione prevista (autocertificazioni, Dofca, ecc.).
• In controversie catastali con profili di agevolazioni fiscali, chi agisce per ottenere un beneficio deve verificare la correttezza della modulistica presentata e la completezza del contraddittorio; dall'altra parte, l'Amministrazione può eccepire sia profili formali (modelli utilizzati) sia sostanziali (requisiti mancanti), ma questioni procedurali come la necessità di litisconsorti possono prevalere e determinare il rinvio.
• Per evitare rischi processuali, è buona prassi includere tutti i comproprietari nelle impugnative o, quanto meno, notificare e chiamare in causa i soggetti che risultano titolari dell'immobile oggetto di accertamento catastale.