Sentenza del 20/06/2018 n. 825 - Comm. Trib. Reg. per la Liguria

Esito

La controversia

Il ricorrente ha contestato la validità dell’intimazione di pagamento perché non era allegato né adeguatamente indicato il titolo o atto prodromico da cui traeva origine la pretesa. La mancata allegazione impediva al contribuente di comprendere pienamente le ragioni, l’origine e i presupposti della richiesta e, di conseguenza, di esercitare efficacemente il proprio diritto di difesa.

Norme richiamate

• Articolo 3 della Legge n. 241/1990

  Obbligo di motivazione degli atti amministrativi

  La norma impone che l’atto amministrativo esponga i presupposti di fatto e le ragioni giuridiche della decisione. Tale obbligo è stato ritenuto applicabile anche all’avviso di intimazione emesso dall’agente della riscossione, che deve consentire al contribuente di conoscere l’origine e le ragioni della pretesa e di difendersi adeguatamente.

Massime di principio

• Un’intimazione di pagamento deve contenere o richiamare in modo sufficientemente chiaro il titolo e gli atti prodromici sui quali si fonda la pretesa.
• La mancata allegazione dell’atto presupposto può determinare la nullità dell’intimazione quando impedisce al contribuente di comprendere l’origine, i presupposti e le ragioni della richiesta.
• L’agente della riscossione è soggetto all’obbligo di motivazione degli atti amministrativi e non può limitarsi a formulare una richiesta di pagamento priva di riferimenti verificabili.
• In casi analoghi occorre verificare se l’atto notificato consenta concretamente di individuare il titolo della pretesa e di esercitare il diritto di difesa; in caso contrario, può essere contestato per difetto di motivazione.