Sentenza n. 915/2026 - Lecce, Sezione 2

Esito

La controversia

La società ha proposto ricorso ai sensi degli artt. 31 e 117 c.p.a. per accertare l’illegittimità dell’inerzia del Ministero dell’Ambiente e della Sicurezza Energetica e delle altre amministrazioni coinvolte rispetto all’istanza di VIA presentata l’8 novembre 2023 ai sensi dell’art. 25 d.lgs. 152/2006. In particolare, ha dedotto la mancata conclusione del procedimento entro i termini previsti, l’omessa predisposizione dello schema di provvedimento da parte della Commissione Tecnica PNRR-PNIEC e l’omessa espressione del concerto da parte del Ministero della Cultura, chiedendo la condanna delle amministrazioni alla conclusione del procedimento e, in caso di ulteriore inerzia, la nomina di un commissario ad acta.

La decisione

Il TAR ha dichiarato estinto il giudizio per rinuncia al ricorso, ai sensi dell’art. 35, comma 2, lett. c), e dell’art. 84, commi 1 e 3, c.p.a. La ricorrente aveva depositato il 19 febbraio 2026 l’atto di rinuncia, ritualmente notificato alle amministrazioni intimate il 13 febbraio 2026. Il Collegio ha ritenuto integrati i presupposti per l’estinzione, considerata la dichiarazione sottoscritta dalla ricorrente, la tempestiva notificazione e la mancata opposizione delle controparti. Non è stata quindi esaminata nel merito la dedotta illegittimità del silenzio né è stata adottata alcuna statuizione sulla conclusione del procedimento VIA o sulla nomina del commissario ad acta. Le spese sono state integralmente compensate tra le parti costituite, in ragione della mera costituzione in rito del Ministero dell’Ambiente; nulla è stato disposto quanto al Ministero della Cultura, non costituito.

Norme richiamate

• art. 31 c.p.a.

  Richiamato quale fondamento dell’azione per l’accertamento dell’illegittimità del silenzio, ma non applicato nel merito per effetto della rinuncia.

• art. 117 c.p.a.

  Richiamato quale disciplina processuale del ricorso avverso il silenzio, senza esame della fondatezza della domanda a seguito dell’estinzione del giudizio.

• art. 25 d.lgs. 152/2006

  Indicato quale base normativa del procedimento di Valutazione di Impatto Ambientale richiesto dalla ricorrente.

• art. 35, comma 2, lett. c), c.p.a.

  Applicato per dichiarare l’estinzione del giudizio conseguente alla rinuncia al ricorso.

• art. 84, commi 1 e 3, c.p.a.

  Applicato per riconoscere l’efficacia della rinuncia notificata alle controparti entro il termine previsto e non opposta dalle stesse.

Massime di principio

• La rinuncia al ricorso ritualmente notificata alle controparti e non oggetto di opposizione determina, quando ne ricorrono i presupposti processuali, l’estinzione del giudizio ai sensi degli artt. 35, comma 2, lett. c), e 84 c.p.a.
• La rinuncia al ricorso impedisce al giudice di esaminare nel merito l’eventuale illegittimità del silenzio amministrativo e di impartire ordini di conclusione del procedimento o nominare un commissario ad acta.
• In caso di estinzione per rinuncia, le spese possono essere integralmente compensate quando l’amministrazione resistente si sia costituita esclusivamente con un atto di rito; nei confronti dell’amministrazione non costituita non occorre adottare una statuizione sulle spese.

Come è indicizzato