Sentenza del 17/03/2017 n. 1173 - Comm. Trib. Reg. per la Lombardia

Esito

La controversia

La controversia riguarda l'importazione di carburante per autotrazione in quantità superiore a quella consentita dal serbatoio normale del veicolo e il criterio di applicazione delle sanzioni tributarie. È stato sostenuto che i tributi doganali abbiano natura istantanea, poiché il presupposto dell'obbligazione si verifica e si esaurisce con ciascuna singola importazione. Pertanto, ogni ingresso di carburante eccedente il limite costituisce una distinta violazione, senza applicazione del cumulo giuridico previsto dall'art. 12 del d.lgs. 472/1997.

Norme richiamate

• Art. 12 del d.lgs. 18 dicembre 1997, n. 472

  Regola sul concorso formale e materiale e sulla continuazione delle violazioni tributarie.

  La norma non è applicabile per cumulare le sanzioni relative alle singole importazioni di carburante, perché ciascuna importazione integra una violazione autonoma e istantanea.

Massime di principio

• Quando il presupposto di un tributo doganale si realizza e si esaurisce con un singolo atto di importazione, ogni operazione può costituire una violazione distinta.
• La ripetizione nel tempo di condotte analoghe non comporta automaticamente l'applicazione del cumulo giuridico: occorre verificare se le violazioni siano autonome oppure riconducibili a una condotta unitaria secondo la disciplina applicabile.
• Per le eccedenze di carburante rispetto alla capacità del serbatoio normale, ogni singolo attraversamento o importazione può generare una propria obbligazione tributaria e una sanzione separata.
• La natura istantanea della violazione può escludere l'applicazione della continuazione o del cumulo, anche quando le condotte siano simili e ravvicinate.