Ordinanza n. 11783/2026 - Roma, Sezione 3

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato gli atti relativi agli esiti degli esami di profitto sostenuti al termine del semestre filtro, propedeutici all'accesso e all'immatricolazione al corso di Medicina e Chirurgia per l'anno accademico 2025/2026, disciplinato dal decreto ministeriale n. 418 del 30 maggio 2025. Ha inoltre presentato un'istanza di accesso documentale ai sensi degli artt. 22 e seguenti della legge n. 241/1990 al Ministero, all'Università e al CINECA, contestando il silenzio-inadempimento del Ministero e il parziale rigetto dell'istanza da parte dell'Università. Nel corso della camera di consiglio, dopo la documentazione trasmessa e l'istruttoria svolta, ha dichiarato di conservare interesse soltanto alla richiesta, indicata alla lett. f) dell'istanza, relativa ai verbali di correzione individuali concernenti le attività svolte dai singoli commissari.

La decisione

Il TAR ha dichiarato cessata la materia del contendere con riferimento alla documentazione già trasmessa al ricorrente, poiché l'interesse all'accesso è venuto meno per effetto dell'avvenuta ostensione. Ha invece respinto la richiesta residua concernente ulteriori verbali di correzione individuali: dagli atti e dalla discussione non è emersa alcuna evidenza dell'esistenza di ulteriori verbali rispetto a quelli già trasmessi. Il giudice ha precisato che l'accesso documentale può essere esercitato soltanto nei confronti di documenti esistenti e non può trasformarsi in uno strumento per verificare, nell'ambito del giudizio ex art. 116, comma 2, c.p.a., la correttezza o la legittimità delle operazioni amministrative né per ottenere una valutazione sull'eventuale doverosità della formazione di ulteriori documenti. Le amministrazioni resistenti sono state condannate, in solido, al pagamento delle spese della fase di accesso, liquidate in euro 500,00 oltre accessori di legge.

Norme richiamate

• art. 116, comma 2, c.p.a.

  Accesso agli atti ai sensi dell’art. 116, comma 2, c.p.a.

  Disciplina la tutela giurisdizionale in materia di accesso nel corso del giudizio; la domanda è stata definita in parte con declaratoria di cessazione della materia del contendere e in parte con rigetto.

• artt. 22 ss. l. 241/1990

  istanza di accesso ai documenti ex art. 22 ss. L. 241/1990

  L'accesso documentale presuppone l'esistenza concreta dei documenti richiesti; non consente di pretendere documenti inesistenti né di introdurre questioni sulla correttezza della procedura amministrativa estranee al thema decidendum dell'azione di accesso.

• decreto ministeriale n. 418 del 30 maggio 2025

  secondo quanto previsto dal Decreto Ministeriale n. 418 del 30 maggio 2025

  Disciplina, per quanto emerge dal provvedimento, il semestre filtro e gli esami propedeutici all'accesso e all'immatricolazione al corso di Medicina e Chirurgia per l'anno accademico 2025/2026.

Massime di principio

• L'accesso documentale può essere esercitato esclusivamente nei confronti di documenti amministrativi esistenti; il giudice non può ordinare l'ostensione di atti della cui esistenza non vi sia evidenza.
• Il giudizio in materia di accesso non è diretto a verificare la legittimità o la correttezza sostanziale delle operazioni amministrative sottostanti, né a imporre all'amministrazione la formazione di nuovi documenti.
• Quando, nelle more del giudizio, l'amministrazione trasmette la documentazione richiesta, l'interesse alla decisione su tale parte della domanda viene meno e deve essere dichiarata la cessazione della materia del contendere.

Come è indicizzato