Sentenza n. 1009/2026 - Milano, Sezione 3

Esito

La controversia

Il ricorrente ha promosso il giudizio di ottemperanza per ottenere l'esecuzione della sentenza del Tribunale di Milano n. 4228/2024, passata in giudicato e ritualmente notificata, con la quale era stato accertato il suo diritto al beneficio economico della Carta del docente per quattro anni scolastici. Il Ministero non aveva dato esecuzione al titolo, non effettuando alcun pagamento, neppure parziale. Il ricorso non comprendeva invece l'esecuzione della statuizione sulle spese del giudizio definito dal Tribunale di Milano, distratte in favore del difensore.

La decisione

Il TAR ha accolto il ricorso e ha accertato l'inottemperanza del Ministero, rilevando che il titolo giudiziale era passato in giudicato, era stato ritualmente notificato ed era decorso il termine dilatorio di 120 giorni previsto dall'art. 14 del d.l. n. 669/1996. La documentazione prodotta e le dichiarazioni del ricorrente dimostravano l'assenza di pagamenti; il Ministero, pur costituito, non aveva contestato il credito nell'an e nel quantum né fornito indicazioni sull'esecuzione. Il Ministero è stato quindi ordinato a effettuare integralmente i pagamenti entro 120 giorni dalla pubblicazione della sentenza. Per l'eventuale ulteriore inerzia è stato nominato commissario ad acta il Ragioniere Generale dello Stato, con facoltà di delega a un dirigente o funzionario del medesimo ufficio, da attivarsi entro ulteriori 60 giorni dalla comunicazione dell'inottemperanza. Le spese del giudizio di ottemperanza sono state poste a carico del Ministero e liquidate in 800 euro, oltre accessori, con distrazione in favore dei difensori antistatari.

Norme richiamate

• art. 1, comma 121, l. 107/2015

  beneficio economico “Carta docenti”

  Costituisce la base normativa del beneficio economico riconosciuto dal titolo giudiziale posto in esecuzione.

• art. 14 d.l. 31 dicembre 1996, n. 669, convertito dalla l. 28 febbraio 1997, n. 30

  termine dilatorio di 120 giorni per il pagamento

  Il decorso del termine dilatorio per l'esecuzione dei titoli nei confronti delle amministrazioni consente di accertare l'inottemperanza e di ordinare l'adempimento.

Massime di principio

• Nel giudizio di ottemperanza a una sentenza di condanna nei confronti di una pubblica amministrazione, l'inottemperanza può essere dichiarata quando il titolo sia passato in giudicato, sia stato ritualmente notificato e sia decorso il termine dilatorio di 120 giorni previsto dalla legge per l'adempimento dell'amministrazione.
• La mancata contestazione da parte dell'amministrazione costituita, sia sull'esistenza del credito sia sul suo ammontare, unitamente alla prova dell'assenza di pagamenti, consente di ritenere non contestato il credito posto a fondamento dell'ottemperanza.
• In caso di accertata inottemperanza, il giudice può assegnare all'amministrazione un termine per l'integrale esecuzione del titolo e nominare sin d'ora un commissario ad acta, destinato a intervenire in caso di ulteriore inerzia.
• Il commissario ad acta nominato per l'esecuzione del giudicato può essere individuato nell'organo amministrativo competente, con facoltà di delega interna, e l'attività commissariale costituisce adempimento connesso ai doveri d'istituto.
• L'azione di ottemperanza resta circoscritta alle statuizioni del titolo giudiziale specificamente fatte valere: se il ricorrente non deduce l'esecuzione della condanna alle spese distratte in favore del difensore, tale capo non è incluso nell'oggetto del giudizio.

Come è indicizzato