Parere n. 1671/2026 - Consiglio Di Stato, Sezione 1

Esito

La questione giuridica

La ricorrente, che ha conseguito 20,25 punti a fronte del punteggio minimo di 21/30 previsto dal bando, ha contestato gli esiti della prova scritta e, con motivi aggiunti, il verbale n. 12 del 10 giugno 2024. La contestazione riguarda in particolare il quesito n. 30, formulato con riferimento all’articolo 103, terzo comma, della Costituzione, concernente la giurisdizione dei tribunali militari in tempo di guerra e in tempo di pace. La candidata aveva selezionato la risposta n. 2, secondo cui in tempo di pace i tribunali militari hanno giurisdizione limitatamente a specifici reati previsti dalla legge, mentre la commissione aveva ritenuto corretta soltanto la risposta n. 3, relativa alla giurisdizione stabilita dalla legge in tempo di guerra. La ricorrente ha sostenuto che il quesito fosse ambiguo e che entrambe le risposte n. 2 e n. 3 fossero corrette.

Il parere

Il Consiglio di Stato ha ritenuto il ricorso infondato e ne ha proposto il rigetto. Ha osservato che, nei quiz concorsuali di materia giuridica introdotti da formule quali “a norma di”, “secondo l’articolo” o “prevede l’articolo”, la risposta corretta deve corrispondere al diritto positivo vigente. Nel caso concreto, l’unica risposta congruente con l’articolo 103, terzo comma, della Costituzione è la risposta n. 3. La risposta n. 2 è errata perché descrive in modo generico la giurisdizione in tempo di pace e omette l’elemento soggettivo essenziale, ossia che essa riguarda soltanto i reati militari commessi da appartenenti alle Forze armate. Tale limitazione soggettiva non è un dettaglio aggiuntivo, ma caratterizza la disposizione costituzionale e rende la risposta n. 2 eterogenea rispetto al contenuto normativo richiesto. La Sezione ha inoltre valorizzato la funzione dei quiz nozionistici, diretti a garantire celerità, par condicio e limitazione della discrezionalità valutativa, senza margini per interpretazioni manipolative del testo normativo.

Osservazioni

Norme richiamate

• art. 103, comma 3, Cost.

  I tribunali militari in tempo di guerra hanno la giurisdizione stabilita dalla legge. In tempo di pace hanno giurisdizione soltanto per i reati militari commessi da appartenenti alle Forze armate

  La disposizione distingue tra la giurisdizione in tempo di guerra, stabilita dalla legge, e quella in tempo di pace, soggetta alla limitazione soggettiva relativa ai reati militari commessi da appartenenti alle Forze armate.

• art. 97, comma 2, Cost.

  Il principio di buon andamento dell’amministrazione giustifica, nelle procedure concorsuali, l’utilizzo di quiz a risposta multipla finalizzati a garantire celerità, uniformità e limitazione della discrezionalità valutativa.

Massime di principio

• Nei quiz concorsuali di materia giuridica introdotti dal richiamo espresso a una specifica disposizione normativa, la risposta corretta deve essere individuata sulla base del diritto positivo vigente e deve riprodurre tutti gli elementi qualificanti della norma richiamata.
• Una risposta che ometta un elemento essenziale della disciplina normativa, come una limitazione soggettiva della giurisdizione, è errata e non può essere considerata meramente incompleta.
• La scelta dell’amministrazione di utilizzare prove scritte a risposta multipla risponde alle esigenze di buon andamento, celerità, par condicio e uniformità della valutazione; tali prove, per loro natura, non consentono al candidato né alla commissione operazioni interpretative o manipolative del testo normativo.
• Nel valutare un quesito giuridico a risposta multipla, la correttezza della risposta deve essere verificata rispetto alla formulazione normativa complessiva e non sulla base di una proposizione soltanto parzialmente compatibile con essa.

Come è indicizzato