Sentenza del 18/09/2015 n. 7362 - Comm. Trib. Prov. Milano

Esito

La controversia

Il ricorrente ha contestato l’accertamento con cui il Comune pretendeva una maggiore TARSU, calcolata sulla base di una diversa misurazione delle superfici risultante dalle planimetrie rispetto a quella precedentemente accettata e mai contestata. La doglianza riguardava l’insufficiente motivazione dell’atto e la mancata produzione di elementi puntuali e documentati idonei a giustificare il cambiamento della superficie imponibile.

La decisione

La pretesa impositiva è stata ritenuta non adeguatamente giustificata. Quando l’amministrazione modifica una misurazione già utilizzata e non contestata, non può fondare l’accertamento su una mera affermazione o su una contestazione generica, ma deve indicare e documentare le ragioni della diversa quantificazione, consentendo al contribuente di comprendere e verificare il calcolo. In assenza di tale motivazione e documentazione, l’accertamento della maggiore TARSU non può essere validamente sostenuto.

Norme richiamate

• Disciplina della TARSU

  La superficie imponibile deve essere determinata sulla base di dati verificabili; una variazione rispetto a una misurazione precedentemente accettata richiede una specifica giustificazione.

• Obbligo generale di motivazione degli atti tributari

  L’atto impositivo deve indicare in modo concreto le ragioni di fatto e gli elementi utilizzati per quantificare la maggiore imposta. La motivazione non può consistere in contestazioni generiche, soprattutto quando l’amministrazione modifica un dato precedentemente riconosciuto.

Massime di principio

• Se l’ente impositore intende aumentare una tassa sulla base di una diversa superficie o misura, deve spiegare puntualmente il metodo seguito, indicare i dati di partenza e produrre la documentazione rilevante.
• Una misurazione già utilizzata dall’amministrazione e non contestata non è necessariamente intangibile, ma il suo superamento richiede una motivazione rafforzata e riscontri oggettivi.
• Il contribuente deve poter ricostruire il calcolo dell’imposta e verificare la correttezza della nuova misurazione; in caso contrario l’accertamento può risultare illegittimo per difetto di motivazione.
• La semplice affermazione dell’ente secondo cui la superficie è maggiore non è sufficiente: occorrono planimetrie, rilievi, criteri di calcolo o altri elementi documentali idonei a dimostrare la pretesa.