Sentenza n. 291/2026 - Roma, Sezione 3B

per l'annullamento Per quanto riguarda il ricorso introduttivo: - dei provvedimenti comunicati alla ricorrente con nota prot. nr. -OMISSIS- aventi ad oggetto la revoca della parità scolastica per i seguenti indirizzi di studio, in precedenza riconosciuti, a conclusione dell’a.s. 2023-24, v. all. 1, ovvero: - D.D.G. -OMISSIS-per l’indirizzo Liceo scientifico - sportivo (codice meccanografico -OMISSIS-), v. all. 2; - D.D.G. -OMISSIS-per l’indirizzo Liceo delle scienze umane (codice meccanografico -OMISSIS-), v. all. 3; - D.D.G. -OMISSIS- per l’indirizzo Istituto tecnico economico - amministrazione, finanza e marketing (codice meccanografico -OMISSIS-) composto dalle sezioni - amministrazione, finanza e marketing - amministrazione, finanza e marketing – sistemi informatici aziendali, v. all. 4; - D.D.G. -OMISSIS- per l’indirizzo Istituto tecnico tecnologico - costruzioni, ambiente e territorio (codice meccanografico -OMISSIS-), v. all. 5: - D.D.G. -OMISSIS- per l’indirizzo Istituto professionale servizi commerciali (codice meccanografico -OMISSIS-), v. all. 6. Nonché - della nota protocollo nr. -OMISSIS- recante “Revoche della parità scolastica e illegittimità dello svolgimento degli esami integrativi o di idoneità” con cui la RSAI ha vietato alla istituzione ricorrente di svolgere “gli esami integrativi o di idoneità, a pena di invalidità degli stessi per violazione degli articoli 4, comma 1, e 5 Comma 1, del D.M. n. 5/2021”, v. all. 7; - della nota protocollo nr. -OMISSIS- con cui viene impartito l’ordine di riconsegna urgente della documentazione amministrativa della scuola ad altro istituto statale, v. all. 8. - della nota protocollo nr. -OMISSIS- recante Comunicazione relativa allo svolgimento degli esami di idoneità/integrativi (circolare n. -OMISSIS-) per cui “A seguito della nota assessoriale prot. -OMISSIS- con la quale si trasmettono i D.D.G. di revoca della parità scolastica di codesta istituzione paritaria si comunica che alla luce del D.M. 5/2021 gli esami di idoneità/integrativi, la cui documentazione (modello Q) è stata trasmessa allo scrivente ufficio, non potranno essere svolti per tutti gli indirizzi attivi.”, v. all. 8 e della ora citata circolare -OMISSIS-) nella parte in cui possa autorizzare l’interpretazione fornita dall’Amministrazione resistente v. all. 9; Nonché - del DM n. 267 del 2007 avente ad oggetto «Disciplina delle modalità procedimentali per il riconoscimento della parità scolastica e per il suo mantenimento, ai sensi dell'articolo 1-bis, comma 2, del decreto-legge 5 dicembre 2005, n. 250, convertito, con modificazioni, dalla legge 3 febbraio 2006, n. 27» avente efficacia su tutto il territorio nazionale, ove occorra in parte qua, laddove avalli l’interpretazione delle P.A. resistenti. - del DM n. 83 del 2008, avente efficacia su tutto il territorio nazionale, ove occorra in parte qua, recante “Linee guida per l’attuazione del decreto ministeriale contenente la disciplina delle modalità procedimentali per il riconoscimento della parità scolastica e per il suo mantenimento”, avente efficacia su tutto il territorio nazionale, ove occorra in parte qua, laddove avalli l’interpretazione delle P.A. resistenti - del DM n. 5 del 2021 avente efficacia su tutto il territorio nazionale, ove occorra in parte qua, recante “Decreto Ministeriale concernente gli esami integrativi e gli esami di idoneità nei percorsi del sistema nazionale di istruzione”, avente efficacia su tutto il territorio nazionale, ove occorra in parte qua, laddove avalli l’interpretazione delle P.A. resistenti ed in particolare dell’art. 3.7 del DM 267/2007 e dell’art. dell’art. 5, comma 10 lett. c) del DM 83/2008, nella parte in cui, illegittimamente, possano consentire l’interpretazione fornita dalla RSAI per la sussistenza di gravi irregolarità di funzionamento asseritamente insanabili, quali atti presupposti e così come recepiti nei provvedimenti di revoca col presente atto parimenti impugnati “a conclusione dell’anno scolastico 2023-24”, comunicati con nota prot. nr. -OMISSIS- – v. cit. all. 1 – con cui sono stati trasmessi i provvedimenti “conclusivi del procedimento avviato con nota -OMISSIS-. Nonché del paragrafo 5.10 ultimo comma e degli artt. 4-6 del DM n. 5/21, ove illegittimamente, possano consentire l’interpretazione fornita dall’ RSAI nella parte in cui, nel caso di revoca decorrente dall’a.s. successivo alla sua adozione e, pur “salvi gli effetti già prodotti dal provvedimento di riconoscimento della parità precedentemente adottato. Nei casi di cui alle lettere a) e) ed f) del comma 10, le classi attivate possono mantenere la parità fino alla conclusione del corso” non ricomprenda tra l’attività didattica consentita quella di cui agli esami c.d. di integrativi-idoneità, così come recepito, oltre che nei decreti sopra indicati, nel provvedimento oggi parimenti impugnato ovverosia: Nonché - della DDG -OMISSIS- con cui è stata approvata l’intesa sottoscritta -OMISSIS- finalizzata ad accertare eventuali irregolarità di funzionamento delle istituzioni scolastiche paritarie e non paritarie ovvero al fine di verificare la sussistenza dei requisiti necessari per il mantenimento della parità e, per le scuole non paritarie, per la loro inclusione e/o per il mantenimento nell’elenco regionale parimenti impugnata agli artt. 6 e 7, v. all. 11 e 12; - del parere per quanto ignoto prot. nr. -OMISSIS- con cui l’USR servizio ispettivo atto presupposto ai gravati DDG -OMISSIS-conferma le proposte di revoca delle concesse parità scolastiche; - nonché ancora della sopra richiamata nota -OMISSIS-di accompagnamento dei decreti di revoca della parità del -OMISSIS- ove dispone che “-OMISSIS-”, v. cit. all. 1: - della comunicazione di avvio procedimento revoca nota prot. Nr. -OMISSIS-, v. all. 13; - della relazione ispettiva nr. -OMISSIS- – all. 14 – e del pedissequo parere conclusivo nr. -OMISSIS- seppur richiamato non allegato ed ignoto e sconosciuto, nonché della parimenti gravata comunicazione di accompagnamento prot. nr. -OMISSIS-, v. all. 15; - nonché di tutti gli atti antecedenti, successivi e consequenziali ai predetti provvedimenti anche se ignoti e/o sconosciuti. Per quanto riguarda i motivi aggiunti presentati il 19\6\2025 : per l’annullamento - dei provvedimenti comunicati alla ricorrente con nota prot. nr. -OMISSIS- aventi ad oggetto la revoca della parità scolastica per i seguenti indirizzi di studio, in precedenza riconosciuti, a conclusione dell’a.s. 2023-24, v. all. 1, ovvero: - D.D.G. -OMISSIS-per l’indirizzo Liceo scientifico - sportivo (codice meccanografico -OMISSIS-), v. all. 2; - D.D.G. -OMISSIS-per l’indirizzo Liceo delle scienze umane (codice meccanografico -OMISSIS-), v. all. 3; - D.D.G. -OMISSIS- per l’indirizzo Istituto tecnico economico - amministrazione, finanza e marketing (codice meccanografico -OMISSIS-) composto dalle sezioni - amministrazione, finanza e marketing - amministrazione, finanza e marketing – sistemi informatici aziendali, v. all. 4; - D.D.G. -OMISSIS- per l’indirizzo Istituto tecnico tecnologico - costruzioni, ambiente e territorio (codice meccanografico -OMISSIS-), v. all. 5: - D.D.G. -OMISSIS- per l’indirizzo Istituto professionale servizi commerciali (codice meccanografico -OMISSIS-), v. all. 6. Nonché - della nota protocollo nr. -OMISSIS- recante “Revoche della parità scolastica e illegittimità dello svolgimento degli esami integrativi o di idoneità” con cui la RSAI ha vietato alla istituzione ricorrente di svolgere “gli esami integrativi o di idoneità, a pena di invalidità degli stessi per violazione degli articoli 4, comma 1, e 5 Comma 1, del D.M. n. 5/2021”, v. all. 7; - della nota protocollo nr. -OMISSIS- con cui viene impartito l’ordine di riconsegna urgente della documentazione amministrativa della scuola ad altro istituto statale, v. all. 8. - della nota protocollo nr. -OMISSIS- recante Comunicazione relativa allo svolgimento degli esami di idoneità/integrativi (circolare n. -OMISSIS-) per cui “A seguito della nota assessoriale prot. -OMISSIS- con la quale si trasmettono i D.D.G. di revoca della parità scolastica di codesta istituzione paritaria si comunica che alla luce del D.M. 5/2021 gli esami di idoneità/integrativi, la cui documentazione (modello Q) è stata trasmessa allo scrivente ufficio, non potranno essere svolti per tutti gli indirizzi attivi.”, v. all. 8 e della ora citata circolare -OMISSIS-) nella parte in cui possa autorizzare l’interpretazione fornita dall’Amministrazione resistente v. all. 9; Nonché - del DM n. 267 del 2007 avente ad oggetto «Disciplina delle modalità procedimentali per il riconoscimento della parità scolastica e per il suo mantenimento, ai sensi dell'articolo 1-bis, comma 2, del decreto-legge 5 dicembre 2005, n. 250, convertito, con modificazioni, dalla legge 3 febbraio 2006, n. 27» avente efficacia su tutto il territorio nazionale, ove occorra in parte qua, laddove avalli l’interpretazione delle P.A. resistenti. - del DM n. 83 del 2008, avente efficacia su tutto il territorio nazionale, ove occorra in parte qua, recante “Linee guida per l’attuazione del decreto ministeriale contenente la disciplina delle modalità procedimentali per il riconoscimento della parità scolastica e per il suo mantenimento”, avente efficacia su tutto il territorio nazionale, ove occorra in parte qua, laddove avalli l’interpretazione delle P.A. resistenti - del DM n. 5 del 2021 avente efficacia su tutto il territorio nazionale, ove occorra in parte qua, recante “Decreto Ministeriale concernente gli esami integrativi e gli esami di idoneità nei percorsi del sistema nazionale di istruzione”, avente efficacia su tutto il territorio nazionale, ove occorra in parte qua, laddove avalli l’interpretazione delle P.A. resistenti ed in particolare dell’art. 3.7 del DM 267/2007 e dell’art. dell’art. 5, comma 10 lett. c) del DM 83/2008, nella parte in cui, illegittimamente, possano consentire l’interpretazione fornita dalla RSAI per la sussistenza di gravi irregolarità di funzionamento asseritamente insanabili, quali atti presupposti e così come recepiti nei provvedimenti di revoca col presente atto parimenti impugnati “a conclusione dell’anno scolastico 2023-24”, comunicati con nota prot. nr. -OMISSIS- – v. cit. all. 1 – con cui sono stati trasmessi i provvedimenti “conclusivi del procedimento avviato con nota -OMISSIS-. Nonché del paragrafo 5.10 ultimo comma e degli artt. 4-6 del DM n. 5/21, ove illegittimamente, possano consentire l’interpretazione fornita dall’ RSAI nella parte in cui, nel caso di revoca decorrente dall’a.s. successivo alla sua adozione e, pur “salvi gli effetti già prodotti dal provvedimento di riconoscimento della parità precedentemente adottato. Nei casi di cui alle lettere a) e) ed f) del comma 10, le classi attivate possono mantenere la parità fino alla conclusione del corso” non ricomprenda tra l’attività didattica consentita quella di cui agli esami c.d. di integrativi-idoneità, così come recepito, oltre che nei decreti sopra indicati, nel provvedimento oggi parimenti impugnato ovverosia: Nonché - della DDG -OMISSIS- con cui è stata approvata l’intesa sottoscritta in data 2 agosto 2023 tra l’USR - Ufficio Scolastico Regionale della Sicilia e la Regione Siciliana – Assessorato dell’Istruzione e della Formazione Professionale, Dipartimento dell'Istruzione, dell'Università e del Diritto allo Studio per lo svolgimento di attività ispettiva finalizzata ad accertare eventuali irregolarità di funzionamento delle istituzioni scolastiche paritarie e non paritarie ovvero al fine di verificare la sussistenza dei requisiti necessari per il mantenimento della parità e, per le scuole non paritarie, per la loro inclusione e/o per il mantenimento nell’elenco regionale parimenti impugnata agli artt. 6 e 7, v. all. 11 e 12; - del parere per quanto ignoto prot. nr. -OMISSIS- con cui l’USR servizio ispettivo atto presupposto ai gravati DDG -OMISSIS-conferma le proposte di revoca delle concesse parità scolastiche; - nonché ancora della sopra richiamata nota -OMISSIS-di accompagnamento dei decreti di revoca della parità del -OMISSIS- ove dispone che “-OMISSIS-”, v. cit. all. 1: - della comunicazione di avvio procedimento revoca nota prot. Nr. -OMISSIS-, v. all. 13; - della relazione ispettiva nr. -OMISSIS- – all. 14 – e del pedissequo parere conclusivo nr. -OMISSIS- seppur richiamato non allegato ed ignoto e sconosciuto, nonché della parimenti gravata comunicazione di accompagnamento prot. nr. -OMISSIS-, v. all. 15; - nonché di tutti gli atti antecedenti, successivi e consequenziali ai predetti provvedimenti anche se ignoti e/o sconosciuti. - della relazione recante “OGGETTO : Affare legale -OMISSIS- c/ Ministero dell'Istruzione e del merito e Assessorato dell'istruzione e della formazione professionale - ricorso al T.A.R. con sospensiva” depositata in giudizio il 4.04.2025 e successivamente conosciuta, con la quale la P.A. “-OMISSIS-”, v. all. 1. - nonché di tutti gli atti antecedenti, successivi e consequenziali ai predetti provvedimenti anche se ignoti e/o sconosciuti.