Ordinanza n. 1880/2026 - Roma, Sezione 2

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato la graduatoria dei vincitori per la Direzione Regionale Toscana, gli esiti e il punteggio della prova scritta, il questionario, il correttore e gli atti della commissione relativi alla predisposizione del quesito n. 68, deducendo che tale quesito fosse manifestamente erroneo o fuorviante e che, per effetto di ciò, gli fosse stato attribuito un punteggio inferiore a quello spettante. Ha inoltre contestato gli elenchi dei vincitori nella parte in cui non indicavano le quote di riserva e gli idonei e nella parte in cui disponevano il mancato assegnamento di quattro posti in attesa di una prova asincrona. Ha chiesto, in via cautelare, la rettifica del punteggio e l’inclusione nella posizione spettante della graduatoria, nonché l’accertamento del relativo interesse e il risarcimento in forma specifica ai sensi dell’art. 30 c.p.a. Con motivi aggiunti ha impugnato il parziale rigetto dell’istanza di accesso alle generalità dei controinteressati e ha chiesto l’esibizione della documentazione, in particolare delle generalità dei candidati collocati con punteggio pari o inferiore a 24.

La decisione

Il TAR ha respinto l’istanza cautelare, ritenendo non sussistenti i presupposti per concedere la tutela richiesta all’esito del bilanciamento degli interessi contrapposti. Il Collegio ha ritenuto necessario approfondire le questioni nella fase di merito, dopo la compiuta integrazione del contraddittorio, poiché l’eventuale accoglimento del ricorso potrebbe pregiudicare i soggetti utilmente collocati nella graduatoria, vincitori e/o idonei. Ha quindi disposto l’integrazione del contraddittorio nei confronti di tutti tali soggetti e autorizzato la notificazione per pubblici proclami, mediante pubblicazione sul sito istituzionale dell’Agenzia delle Entrate e nel portale dedicato alla Direzione Regionale interessata. L’Agenzia dovrà pubblicare l’avviso con le indicazioni e gli atti previsti dall’ordinanza, mantenere la documentazione online sino alla pubblicazione della sentenza definitiva di primo grado e rilasciare al ricorrente un attestato dell’avvenuta notificazione. La notificazione dovrà essere effettuata entro venti giorni dalla pubblicazione dell’ordinanza e la relativa prova depositata entro i successivi dieci giorni, entrambi termini qualificati come perentori, con improcedibilità del gravame in caso di inosservanza. Le spese della fase cautelare sono state compensate.

Norme richiamate

• art. 55 c.p.a.

  Disciplina la domanda cautelare; nel caso concreto il TAR ha respinto l’istanza ritenendo non sussistenti i presupposti della tutela richiesta.

• art. 49, comma 1, c.p.a.

  È stato applicato per disporre l’integrazione del contraddittorio nei confronti di tutti i soggetti utilmente collocati nella graduatoria, potenzialmente pregiudicati dall’accoglimento del ricorso.

• art. 41, comma 4, c.p.a.

  È stato applicato per autorizzare la notificazione per pubblici proclami, considerato l’elevato numero dei controinteressati e la difficoltà di reperirne gli indirizzi.

• art. 27, comma 2, c.p.a.

  Richiamato quale base normativa, insieme all’art. 41, comma 4, c.p.a., per la notificazione del gravame mediante pubblici proclami.

• art. 35, comma 1, lett. c), c.p.a.

  Il mancato rispetto dei termini per la notificazione per pubblici proclami o per il deposito della relativa prova comporta l’improcedibilità del gravame.

• art. 30 c.p.a.

  Richiamato dal ricorrente quale fondamento della domanda di risarcimento in forma specifica mediante rettifica del punteggio e adozione delle misure necessarie all’inclusione in graduatoria.

• art. 25, comma 3, l. n. 241/1990

  Richiamato nei motivi aggiunti in relazione al parziale rigetto dell’istanza di accesso alle generalità dei controinteressati.

Massime di principio

• Quando l’accoglimento di un ricorso contro una graduatoria concorsuale può pregiudicare la posizione di soggetti utilmente collocati, il giudice deve disporre l’integrazione del contraddittorio nei confronti di tutti i controinteressati, inclusi vincitori e idonei potenzialmente incisi dalla decisione.
• In presenza di un numero elevato di controinteressati e di prevedibili difficoltà nel reperimento dei loro indirizzi, la notificazione del ricorso può essere autorizzata per pubblici proclami mediante pubblicazione sul sito istituzionale dell’amministrazione, con pubblicazione degli atti e delle informazioni necessarie a consentire l’effettiva conoscenza del giudizio.
• L’ordinanza cautelare può negare la misura richiesta quando, nel bilanciamento degli interessi, la questione necessita di un approfondimento nella fase di merito e il contraddittorio non è ancora stato compiutamente integrato.
• I termini stabiliti dal giudice per la notificazione per pubblici proclami e per il deposito della prova dell’adempimento sono perentori quando ciò sia espressamente previsto; la loro inosservanza comporta l’improcedibilità del ricorso ai sensi dell’art. 35, comma 1, lett. c), c.p.a.

Come è indicizzato