Ordinanza n. 770/2026 - Catanzaro, Sezione 1

Esito

La controversia

L'impresa ricorrente ha impugnato l'aggiudicazione del lotto n. 5, disposta in favore dell'aggiudicataria, nonché i verbali di gara relativi all'ammissione e alla valutazione delle offerte, alla formazione della graduatoria, alla verifica dell'anomalia dell'offerta prima classificata, alla verifica dei motivi di esclusione e alla proposta di aggiudicazione. Ha inoltre chiesto la declaratoria di inefficacia del contratto eventualmente stipulato, il subentro e il risarcimento del danno in forma specifica o, in subordine, per equivalente. Dai motivi e dagli atti richiamati nell'ordinanza emerge una contestazione concernente, in particolare, la complessiva sostenibilità dell'offerta economica dell'aggiudicataria, anche in rapporto al contratto collettivo ritenuto applicabile al momento della presentazione dell'offerta. Il testo dell'ordinanza non specifica gli ulteriori vizi di legittimità dedotti.

La decisione

Il TAR non ha definito il merito della controversia. Ha ritenuto necessaria, ai fini della decisione, una verificazione ai sensi degli artt. 65 e 66 c.p.a., affidandola al direttore dell'Ispettorato Territoriale del Lavoro di Catanzaro, con facoltà di delega a un funzionario. Il verificatore dovrà esaminare gli atti di causa, in particolare l'offerta economica dell'aggiudicataria, la relazione tecnica della ricorrente, i motivi di ricorso e le difese dell'amministrazione e dell'aggiudicataria, ed esprimere un giudizio tecnico sulla complessiva sostenibilità dell'offerta economica, anche alla luce del contratto collettivo vigente e ritenuto applicabile al momento della presentazione dell'offerta. La verificazione dovrà concludersi entro il 30 giugno 2026, con deposito della relazione finale entro il 31 luglio 2026; la bozza provvisoria dovrà essere resa disponibile alle parti almeno venti giorni prima, consentendo osservazioni entro i successivi dieci giorni, alle quali il verificatore dovrà prendere posizione nella relazione conclusiva. È stato posto a carico della ricorrente un anticipo di 1.000 euro sul compenso del verificatore. La causa è stata rinviata per la trattazione del merito all'udienza pubblica del 23 settembre 2026.

Norme richiamate

• art. 65 c.p.a.

  Costituisce la base normativa per disporre la verificazione quale mezzo istruttorio necessario ai fini della decisione.

• art. 66 c.p.a.

  Disciplina la verificazione disposta dal giudice amministrativo e le modalità di svolgimento dell'incombente istruttorio.

Massime di principio

• Quando la decisione di una controversia relativa all'aggiudicazione di una gara dipende da valutazioni tecniche sulla sostenibilità dell'offerta economica, il giudice amministrativo può disporre una verificazione ai sensi degli artt. 65 e 66 c.p.a., affidandola a un'amministrazione o a un ufficio pubblico dotato delle competenze necessarie.
• La verificazione può comprendere l'esame dell'offerta economica, delle contestazioni tecniche formulate dal ricorrente, dei motivi di ricorso e delle difese delle parti, nonché la valutazione dell'incidenza del contratto collettivo vigente e applicabile al momento della presentazione dell'offerta.
• Nello svolgimento della verificazione, il verificatore deve sottoporre alle parti una bozza provvisoria della relazione, acquisirne le osservazioni nel termine assegnato e prendere posizione su di esse nella relazione finale, secondo le modalità stabilite dal giudice.

Come è indicizzato