Regolamento (UE) 2019/1873

Regolamento di esecuzione (UE) 2019/1873 della Commissione

Il regolamento istituisce una disciplina procedurale comune per l’esecuzione coordinata, ai posti di controllo frontalieri, di controlli ufficiali intensificati su talune merci di origine animale e assimilate. La finalità è assicurare un approccio armonizzato quando emergono sospette frodi o violazioni gravi o ripetute della normativa UE, nel quadro del regolamento (UE) 2017/625 e con supporto operativo dell’IMSOC.

Ambito di applicazione

La disciplina riguarda le partite di prodotti di origine animale, materiale germinale, sottoprodotti di origine animale e prodotti compositi che entrano nell’Unione ai fini dell’immissione in commercio. Essa opera esclusivamente per categorie di merci riconducibili a uno stabilimento di origine identificabile tramite gli elenchi previsti dalla pertinente normativa UE. Restano fuori, per l’attivazione coordinata prevista dal regolamento, le partite già assoggettate a misure di emergenza o misure speciali per la stessa violazione.

Presupposti per l’attivazione dei controlli coordinati

L’articolo 3 collega l’attivazione della misura a una notifica delle autorità competenti trasmessa tramite IMSOC alla Commissione e agli altri Stati membri. La notifica deve indicare lo stabilimento di origine, la categoria di merci con descrizione e codice della nomenclatura combinata, nonché la violazione riscontrata. La Commissione verifica che la non conformità sia basata su sospette pratiche fraudolente o ingannevoli oppure su una possibile violazione grave o ripetuta della normativa di cui all’articolo 1, paragrafo 2, del regolamento (UE) 2017/625, che la violazione sia imputabile allo stabilimento di origine e che non vi siano sovrapposizioni con altre misure già applicate. Se le condizioni sono soddisfatte, i controlli ufficiali intensificati sono eseguiti in modo coordinato in tutti gli Stati membri.

Modalità di esecuzione ai posti di controllo frontalieri

L’articolo 4 prevede che le autorità competenti effettuino controlli fisici e di identità su ciascuna partita proveniente dallo stesso stabilimento di origine e appartenente alla stessa categoria di merci per il medesimo tipo di violazione. La selezione si basa sui codici NC indicati nella notifica; qualora tali codici non siano abbastanza specifici, la partita viene sottoposta ai controlli solo se corrisponde anche alla descrizione delle merci notificata. Eventuali ragioni per non sottoporre una partita selezionata alla misura devono essere registrate nell’IMSOC.

Controlli imposti e coinvolgimento del paese terzo

Se durante l’esecuzione coordinata tre partite in entrata nell’Unione presentano lo stesso tipo di violazione oggetto della notifica, la Commissione chiede all’autorità competente del paese terzo in cui si trova lo stabilimento di origine di svolgere indagini, adottare un piano d’azione e riferire sugli esiti delle misure. La Commissione monitora i risultati e può adottare ulteriori misure, incluse quelle previste dall’articolo 53 del regolamento (CE) n. 178/2002 e dall’articolo 127, paragrafo 4, del regolamento (UE) 2017/625, se il paese terzo non agisce in modo soddisfacente o se i risultati dei controlli restano insoddisfacenti.

Criteri di cessazione della misura

L’articolo 6 distingue due regimi di chiusura. In via ordinaria, la misura termina se l’autorità competente ritira la notifica oppure se sono registrati nell’IMSOC almeno 10 risultati soddisfacenti consecutivi e il peso complessivo delle partite controllate raggiunge almeno dieci volte il peso della partita che ha attivato la misura, oppure 300 tonnellate nette, se inferiore. Se la Commissione ha richiesto i controlli imposti, la cessazione richiede invece almeno 30 risultati soddisfacenti consecutivi e un piano d’azione soddisfacente adottato dal paese terzo.

Costi ed esclusione di singole partite

I costi dell’esecuzione coordinata dei controlli intensificati sono posti a carico dell’operatore responsabile delle partite. Inoltre, gli Stati membri possono escludere una specifica partita dalla misura quando il suo ingresso nell’Unione sarebbe comunque rifiutato per ragioni diverse dalla violazione che ha determinato l’attivazione dei controlli intensificati coordinati. Anche tali esclusioni devono essere motivate e registrate nell’IMSOC.

Entrata in vigore e applicazione

Il regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea, ma si applica soltanto dal 14 dicembre 2019, in coerenza con la data di applicazione del regolamento (UE) 2017/625. È obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno Stato membro.