Ordinanza n. 3905/2026 - Napoli, Sezione 2

Esito

La controversia

Il ricorrente ha promosso un ulteriore giudizio di ottemperanza deducendo l'inadempimento del Ministero dell'Istruzione e del Merito e del Commissario ad acta rispetto alla precedente sentenza del TAR Campania n. 7110/2025, che aveva imposto all'Amministrazione di eseguire entro sessanta giorni il giudicato formatosi sulla sentenza del Tribunale di Napoli, Sezione lavoro, n. 5194/2023. Il ricorrente ha chiesto l'attivazione dei poteri sostitutivi del Commissario ad acta, l'applicazione di una penalità di mora ai sensi dell'art. 114, comma 4, lettera e), c.p.a., la sostituzione del Commissario e ogni altra misura idonea ad assicurare l'esecuzione del giudicato. L'USR ha depositato documentazione rappresentando che gli onorari del difensore erano stati liquidati, che le somme spettanti al ricorrente erano state trasmesse all'istituto scolastico di servizio, il quale aveva formalizzato il decreto di ricostruzione della carriera, successivamente vistato dalla Ragioneria territoriale dello Stato. Secondo l'USR, residuava soltanto la verifica presso la Ragioneria dello Stato dello stato del procedimento liquidatorio.

La decisione

Il TAR non ha definito nel merito la domanda di ottemperanza né ha disposto, allo stato, l'attivazione dei poteri commissariali, la sostituzione del Commissario ad acta o l'applicazione dell'astreinte. Ha rilevato che la documentazione depositata dall'USR prospetta l'avvenuta adozione di atti esecutivi rilevanti, inclusa la liquidazione degli onorari e la formalizzazione e vistazione del decreto di ricostruzione della carriera, mentre le note del ricorrente si limitavano a lamentare il persistente inadempimento senza prendere posizione su tali risultanze. Il Collegio ha quindi invitato il ricorrente a precisare, entro sessanta giorni dalla notificazione o comunicazione dell'ordinanza, se permanga l'interesse all'attivazione dei poteri commissariali alla luce degli adempimenti documentati, rinviando la causa alla camera di consiglio del 21 ottobre 2026.

Norme richiamate

• art. 114 c.p.a.

  La disposizione è richiamata quale base per la richiesta di applicazione di una penalità di mora (astreinte) nell'ambito del giudizio di ottemperanza; il TAR non ha ancora deciso se applicarla.

Massime di principio

• Nel giudizio di ottemperanza, quando l'amministrazione depositi documentazione attestante l'adozione di atti esecutivi e il ricorrente continui a lamentare genericamente l'inadempimento senza confrontarsi con tali risultanze, il giudice può assegnare un termine per precisare l'attuale interesse all'attivazione dei poteri commissariali e rinviare la decisione.
• La richiesta di penalità di mora ai sensi dell'art. 114, comma 4, lettera e), c.p.a. non impone al giudice di applicare immediatamente l'astreinte: la misura può essere valutata alla luce dello stato concreto dell'esecuzione e degli adempimenti documentati dall'amministrazione.

Come è indicizzato