Sentenza del 31/05/2017 n. 1391 - Comm. Trib. Reg. per la Toscana

Esito

La controversia

Il contribuente ha contestato la debenza dei contributi consortili di bonifica, sostenendo l'insufficiente motivazione della cartella esattoriale e, in particolare, l'assenza di elementi idonei a dimostrare che l'immobile fosse incluso nel perimetro di contribuenza e beneficiario dell'attività di bonifica. La questione riguarda la necessità di richiamare nella cartella sia il Piano di classifica, che determina e quantifica i contributi, sia il Perimetro di contribuenza, che individua gli immobili soggetti al prelievo in quanto beneficiari delle opere e delle attività consortili.

La decisione

La contestazione non è accolta nei termini prospettati: la cartella deve essere correttamente motivata mediante il richiamo sia al Perimetro di contribuenza sia al Piano di classifica. Una volta assolto tale obbligo motivazionale, spetta al contribuente che neghi il debito dimostrare concretamente che il proprio immobile non ha ricevuto alcun beneficio dall'attività di bonifica. Pertanto, la pretesa contributiva può essere mantenuta quando la cartella contiene entrambi i riferimenti e il contribuente non prova l'assenza di beneficio.

Norme richiamate

• Disciplina dei contributi consortili di bonifica

  Il contributo è dovuto per gli immobili inclusi nel Perimetro di contribuenza che traggono un beneficio dalle opere o dalle attività di bonifica.

• Perimetro di contribuenza

  Individua gli immobili potenzialmente assoggettati al contributo perché beneficiari dell'attività del Consorzio.

• Piano di classifica

  Stabilisce i criteri di ripartizione e quantifica i contributi gravanti sugli immobili beneficiari.

• Obbligo di motivazione della cartella di pagamento

  La cartella deve consentire al contribuente di comprendere la ragione e i presupposti della pretesa, mediante il richiamo sia del Perimetro di contribuenza sia del Piano di classifica.

Massime di principio

• Per contestare efficacemente un contributo consortile non è sufficiente negare genericamente l'obbligo di pagamento: occorre verificare se la cartella richiami il Perimetro di contribuenza e il Piano di classifica.
• Se la cartella è adeguatamente motivata con entrambi i riferimenti, l'onere passa al contribuente, che deve provare l'assenza di un concreto beneficio per il proprio immobile.
• L'inclusione dell'immobile nel perimetro di contribuenza non rende automaticamente incontestabile il contributo, ma costituisce un presupposto rilevante che può essere superato con la prova dell'assenza di beneficio.
• Una cartella priva del richiamo a uno dei due elementi può risultare insufficientemente motivata, perché non consente di verificare sia l'assoggettamento dell'immobile sia il criterio di quantificazione del contributo.