Ordinanza n. 497/2026 - Latina, Sezione 2

Esito

La controversia

La società ricorrente ha proposto ricorso, integrato da motivi aggiunti, per ottenere l’accertamento dell’illegittimità del silenzio-inadempimento serbato dal Comune di Terracina sull’istanza di pubblicazione, presentata il 15 luglio 2025, della domanda di rilascio di una concessione demaniale marittima per finalità turistico-ricreative. Con i motivi aggiunti ha contestato il carattere soprassessorio della delibera della Giunta comunale n. 47/2026, relativa alla pubblicazione di avvisi di gara per l’assegnazione delle concessioni demaniali sui tratti del litorale comunale, formulando anche istanza cautelare. Il Comune ha eccepito l’inammissibilità e l’infondatezza del ricorso. L’istanza cautelare ante causam era stata già respinta con decreto monocratico, mentre in sede collegiale la ricorrente ha rinunciato alla cautelare.

La decisione

Il Collegio ha preso atto della rinuncia della ricorrente all’istanza cautelare proposta con i motivi aggiunti, senza pronunciarsi sul merito del silenzio-inadempimento, sulla legittimità della delibera comunale o sulle eccezioni del Comune. Ha disposto che la trattazione della causa prosegua secondo il rito previsto per i giudizi avverso il silenzio e ha fissato l’udienza camerale del 28 maggio 2026, nel rispetto dei termini stabiliti dall’art. 87, comma 3, secondo periodo, c.p.a.

Norme richiamate

• art. 18 Regolamento del Codice della navigazione

  istanza di pubblicazione della domanda di rilascio di concessione demaniale marittima

  La norma è richiamata quale base dell’istanza di pubblicazione presentata dalla società; l’ordinanza non ne esamina il contenuto interpretativo.

• art. 31 c.p.a.

  Richiamato quale fondamento del giudizio di accertamento del silenzio, senza decisione sul merito.

• art. 117 c.p.a.

  Richiamato quale disciplina processuale del rito avverso il silenzio; il Collegio dispone la prosecuzione della trattazione secondo tale rito.

• art. 32 c.p.a.

  Richiamato nell’epigrafe, senza una specifica applicazione motivata nell’ordinanza.

• art. 87, comma 3, secondo periodo, c.p.a.

  Il termine processuale è utilizzato per fissare la successiva udienza camerale nel rispetto delle regole del rito.

Massime di principio

• Quando, in un giudizio avverso il silenzio della pubblica amministrazione, il ricorrente rinuncia all’istanza cautelare proposta con motivi aggiunti, il giudice prende atto della rinuncia e prosegue la trattazione della causa secondo il rito speciale previsto per il silenzio, senza definire in quella sede il merito della domanda principale.
• La rinuncia alla domanda cautelare non determina, di per sé, la definizione del giudizio principale diretto all’accertamento del silenzio-inadempimento, che deve essere trattato secondo le regole processuali proprie di tale rito.

Come è indicizzato