Regolamento (UE) 2021/2082

Regolamento di esecuzione (UE) 2021/2082 sulla classificazione ERCS degli eventi di sicurezza aerea

Il regolamento dà attuazione al sistema comune europeo per la classificazione dei rischi (ERCS) previsto dal regolamento (UE) n. 376/2014, con l’obiettivo di assicurare che le segnalazioni di eventi nel settore dell’aviazione civile siano classificate in modo uniforme nel repertorio centrale europeo (RCE). Il testo si inserisce nel quadro della raccolta, analisi e monitoraggio delle informazioni di safety aviation e completa il regolamento delegato (UE) 2020/2034, che definisce il sistema ERCS.

Contesto e ratio

Dai considerando emerge che Stati membri ed EASA sono entrambi tenuti a raccogliere, valutare, elaborare, analizzare e registrare in modo indipendente le informazioni sugli eventi di sicurezza aerea. Tali informazioni devono confluire nel RCE; per garantire comparabilità e coerenza, la classificazione dei rischi deve essere armonizzata secondo l’ERCS. Il regolamento introduce quindi regole operative per la conversione di classificazioni elaborate con altri metodi verso l’ERCS, nonché per il monitoraggio dell’efficacia del sistema nel tempo.

Ambito soggettivo e oggettivo

Il regolamento si applica alle autorità competenti degli Stati membri e all’Agenzia dell’Unione europea per la sicurezza aerea. Riguarda le segnalazioni di eventi nel settore dell’aviazione civile soggette al regime del regolamento (UE) n. 376/2014, inclusa la loro classificazione dei rischi, il trasferimento nel RCE e l’eventuale conversione da sistemi preesistenti o alternativi di classificazione. Non disciplina direttamente gli operatori, ma incide sui flussi informativi e sui processi interni delle autorità e dell’EASA.

Definizioni e riferimenti tecnici

L’articolo 2 rinvia alle definizioni del regolamento delegato (UE) 2020/2034 e aggiunge alcune definizioni tecniche utili per la conversione delle classificazioni, tra cui:

• metodologia ARMS-ERC, elaborata dal gruppo ARMS per la valutazione dei rischi operativi;
• ATM, inteso come gestione del traffico aereo ai sensi del regolamento (CE) n. 549/2004;
• punteggi di gravità ATM Airborne, ATM Ground e ATM Overall;
• metodologia RAT, cioè lo strumento di analisi dei rischi elaborato da Eurocontrol.

Queste definizioni sono funzionali alla mappatura tra sistemi diversi e alla traduzione dei risultati nel formato ERCS.

Riesame, modifica e approvazione della classificazione

L’articolo 3 prevede che l’autorità competente o l’Agenzia riesamini la classificazione del rischio contenuta nella segnalazione di eventi e, se necessario, la modifichi e la approvi secondo l’ERCS. La norma distingue due ipotesi:

• conversione diretta obbligatoria per classificazioni elaborate con metodologie ARMS/ERCS 4x4 o RAT "ATM Overall";
• conversione manuale o altre procedure equivalenti per classificazioni ottenute con metodologie diverse, purché il risultato sia una classificazione ERCS equivalente.

L’allegato dettaglia i workflow di conversione diretta e manuale, distinguendo tra componente di gravità e componente di probabilità del punteggio ERCS.

Procedure di conversione nell’allegato

L’allegato disciplina nel dettaglio la trasformazione dei punteggi RAT e ARMS-ERC nel punteggio ERCS, che è composto da due caratteri: il primo relativo alla gravità dell’evento e il secondo alla probabilità. Le procedure sono articolate in due grandi filoni:

• conversione diretta, obbligatoria nei casi previsti, con workflow distinto per gravità e probabilità;
• conversione manuale, quando mancano i dati necessari alla conversione diretta o quando la metodologia originaria non consente un mapping automatico.

Per la gravità, la conversione diretta può richiedere informazioni su "Categoria di evento" e "Gruppo di massa"; in mancanza di tali dati si ricorre alla metodologia ERCS del regolamento delegato. Per la probabilità, il regolamento distingue tra classificazioni RAT con punteggio "ATM Overall", classificazioni con solo "ATM Ground" e classificazioni ARMS-ERC basate sulla matrice 4x4. In alcune ipotesi è ammessa solo la conversione manuale o la parziale mappatura delle barriere, sempre al fine di ottenere un punteggio ERCS equivalente.

Monitoraggio, riesame periodico e relazioni

L’articolo 4 impone agli Stati membri di trasmettere una relazione sull’uso dell’ERCS alla Commissione e all’Agenzia il 31 marzo 2026 e successivamente ogni cinque anni. L’Agenzia deve riesaminare tali informazioni e può avvalersi del supporto della rete di analisti della sicurezza aerea prevista dal regolamento (UE) n. 376/2014, oltre che di eventuali gruppi di esperti da essa costituiti.

L’articolo 5 completa il quadro del monitoraggio prevedendo il riesame periodico delle procedure di conversione da parte dell’Agenzia, così da assicurarne la costante attualità e pertinenza. Gli Stati membri devono inoltre notificare, ove opportuno, l’utilizzo della conversione manuale e delle altre procedure non dirette previste dall’articolo 3.

Entrata in vigore

Il regolamento entra in vigore il 1o gennaio 2023. Il considerando 9 chiarisce che tale data è stata scelta per garantire che, sin dall’entrata in vigore, le segnalazioni caricate nell’RCE in un periodo annuale siano classificate in modo armonizzato, anche in vista del rapporto annuale sulla sicurezza dell’Agenzia previsto dal regolamento (UE) 2018/1139.