Circolare numero 48 del 07-03-2017

Convenzione INPS-F.N.A.L. per la riscossione dei contributi di assistenza contrattuale

La circolare disciplina l’applicazione della convenzione stipulata tra INPS e Federazione Nazionale Autonoma Lavoratori (F.N.A.L.) per la riscossione dei contributi di assistenza contrattuale dovuti dalle imprese aderenti. Sono fornite sia le regole sostanziali della riscossione sia le istruzioni operative e contabili necessarie alla gestione nei flussi UNIEMENS e nelle scritture dell’Istituto.

Ambito della convenzione e modalità di riscossione

La convenzione, stipulata l’11 gennaio 2017 e approvata con determinazione commissariale n. 130 del 30 luglio 2014, si fonda sulla legge 4 giugno 1973, n. 311. La riscossione dei contributi di assistenza contrattuale avviene tramite INPS, congiuntamente ai contributi obbligatori dovuti dai datori di lavoro, secondo le modalità e la periodicità previste dal D.M. 5 febbraio 1969 e successive modifiche.

La circolare precisa che la riscossione congiunta non muta la natura volontaria del contributo associativo. Di conseguenza, l’INPS non è tenuto ad alcuna esazione coattiva di tali somme.

Misura del contributo e imputazione dei versamenti

Ai fini della convenzione, è considerato versato a titolo di contributo di assistenza contrattuale esclusivamente l’importo indicato dal datore di lavoro nel flusso UNIEMENS. Qualora il datore non versi integralmente i contributi obbligatori dovuti entro le scadenze di legge, la quota pagata come contributo di assistenza contrattuale viene imputata in scomputo del debito per contributi previdenziali ed eventuali oneri accessori.

L’INPS dichiara espressamente di non svolgere interventi diretti o controlli nei confronti dei datori di lavoro in relazione al versamento dei contributi oggetto della convenzione.

Costi del servizio e oneri a carico dell’associazione

Per il servizio di riscossione è previsto un costo pari a € 0,17 per ogni UNIEMENS. La variazione annuale dei costi viene comunicata per iscritto all’associazione, che può esercitare il recesso entro 60 giorni dalla comunicazione.

Oltre ai costi del servizio, restano a carico dell’associazione tutti gli ulteriori oneri, compresi quelli fiscali, connessi alla convenzione.

Versamento delle somme riscosse e gestione delle soglie minime

L’INPS versa alla sede nazionale della F.N.A.L., senza riconoscere interessi o altri titoli, le somme riscosse a titolo di contributo di assistenza contrattuale, al netto dei costi del servizio. Il pagamento avviene entro la fine del mese successivo a quello di elaborazione dell’UNIEMENS.

Contestualmente, le strutture periferiche dell’INPS mettono a disposizione dell’associazione i dati delle imprese che hanno versato il contributo, con indicazione del periodo contributivo e dell’ammontare del versamento. Se l’acconto periodico dovuto è inferiore a € 50,00, le somme sono accantonate fino al raggiungimento di un importo pari o superiore a tale soglia.

L’Istituto è inoltre sollevato da responsabilità per eventuali ritardi nei pagamenti dovuti a difficoltà operative connesse alle priorità istituzionali.

Clausole di salvaguardia e responsabilità

La convenzione contiene una forte clausola di esonero da responsabilità per l’INPS, riconosciuta espressamente dall’associazione. L’Istituto non risponde verso le imprese aderenti, verso terzi o verso chiunque altro per le conseguenze derivanti dall’applicazione della convenzione, inclusi i casi di pignoramento presso terzi eseguiti dai creditori dell’associazione o di strutture associate, anche se relativi a pignoramenti in corso o già eseguiti alla data di stipula.

L’INPS viene dichiarato estraneo ai rapporti tra associati e associazione, compresi quelli concernenti l’eventuale restituzione delle somme versate dalle imprese. L’associazione si impegna inoltre a rimborsare le spese sostenute dall’Istituto qualora esso sia convenuto o chiamato in giudizio per controversie connesse ai rapporti tra associati e associazione; tali spese devono essere determinate secondo la normativa vigente sui compensi professionali.

Sospensione, recesso e variazioni organizzative

L’INPS si riserva la facoltà di sospendere l’efficacia della convenzione in presenza di contestazioni sull’uso della denominazione, dell’acronimo o del logo dell’associazione, sul legittimo esercizio dei poteri statutari, oppure se l’associazione perda i requisiti di legge richiesti o intervengano nuove disposizioni normative o regolamentari che rendano opportuno un nuovo testo convenzionale.

Resta salva anche la facoltà di recesso unilaterale dell’Istituto in presenza di pregiudizi, irregolarità o conflitti di interesse a danno dell’INPS. L’associazione, dal canto suo, deve comunicare tempestivamente ogni variazione delle proprie generalità identificative e dei poteri di rappresentanza, secondo le modalità telematiche indicate dall’Istituto.

Protezione dei dati personali

Le parti si impegnano al rispetto del decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196, con particolare riguardo alla sicurezza dei dati e agli adempimenti e responsabilità verso interessati, terzi e Autorità Garante per la protezione dei dati personali.

Durata della convenzione e recesso

La convenzione ha validità fino al 31 dicembre 2017. Il rinnovo deve essere richiesto almeno 90 giorni prima della scadenza, mediante raccomandata con avviso di ricevimento oppure PEC. In mancanza di richiesta, la convenzione perde efficacia alla scadenza senza necessità di ulteriori atti o comunicazioni.

Ciascuna parte può comunque recedere con preavviso di almeno 60 giorni, sempre mediante raccomandata A/R o PEC.

Istruzioni operative per il flusso UNIEMENS

Alle imprese aderenti alla F.N.A.L. viene attribuito il codice di nuova istituzione "W446". Nel flusso UNIEMENS esse devono validare il nuovo codice causale, avente significato di "Ass. Contr. Federazione Nazionale Autonoma Lavoratori (F.N.A.L.)", secondo le indicazioni fornite dall’Istituto.

I contributi di assistenza contrattuale esposti con il codice W446 sono poi utilizzati per la ripartizione contabile e per la rilevazione del debito verso l’associazione.

Scritture contabili, conti di nuova istituzione e reportistica

I contributi evidenziati con il codice W446 sono imputati al conto GPA25605 di nuova istituzione. Contestualmente, la procedura genera la scrittura in partita doppia GPA35605 a GPA11605, per un importo pari a quello registrato in avere sul conto GPA25605. I saldi dei conti GPA25605 e GPA35605 devono concordare costantemente.

Per assicurare tale concordanza, e per mantenere allineate le risultanze contabili con le somme derivanti dalla ripartizione delle denunce UNIEMENS, i conti GPA25605 e GPA35605 devono essere movimentati con il codice documento "95" esclusivamente tramite la procedura automatizzata di ripartizione.

Le sedi devono stampare la reportistica prodotta dalla procedura in triplice copia: una da consegnare alle imprese, una da inviare all’ufficio contabilità della sede e una da conservare agli atti dell’ufficio amministrativo.

Accredito delle somme e rendiconto annuale

Le somme riscosse devono essere accreditate alla F.N.A.L. al netto del rimborso spese e dell’eventuale imposta di bollo. I relativi pagamenti vanno imputati in dare del conto GPA11605, mentre in avere del conto GPA24042 vanno registrate le somme trattenute a titolo di rimborso spese e in avere del conto GPA25228 l’eventuale imposta di bollo.

L’eventuale saldo del conto GPA11605 a fine esercizio viene ripreso nel nuovo esercizio tramite la procedura automatizzata.

Entro il 31 maggio dell’anno successivo a quello cui si riferiscono le elaborazioni delle denunce riscosse, le strutture territoriali devono trasmettere alla F.N.A.L. un rendiconto contenente: l’ammontare dei contributi riscossi, le somme corrisposte, le spese trattenute e l’imposta di bollo eventualmente trattenuta.

Conti di riferimento

Nell’allegato n. 2 sono riportati i conti di nuova istituzione GPA11605, GPA25605 e GPA35605, utilizzati per la gestione contabile della convenzione.