Ordinanza n. 105/2026 - Parma, Sezione 1

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato la revoca del nulla osta al lavoro disposta dallo Sportello Unico per l'Immigrazione presso la Prefettura di Piacenza, chiedendone l'annullamento previa sospensione cautelare. Il provvedimento motivava la revoca con l'insufficienza del volume d'affari della società datrice di lavoro. Il giudice ha rilevato, in sede cautelare, l'inadeguatezza della motivazione su tale presupposto e ha ritenuto che la carenza motivazionale non potesse essere integrata o surrogata dalle difese dell'Amministrazione nel processo.

La decisione

Il TAR ha accolto l'istanza cautelare ai fini del riesame. Ha sospeso medio tempore l'efficacia del provvedimento di revoca e ha ordinato alla Prefettura di Piacenza di rivalutare esaurientemente la questione relativa al volume d'affari della società datrice di lavoro, adottando un nuovo provvedimento motivato di conferma o di revoca dell'atto impugnato. Il nuovo provvedimento deve essere depositato nel fascicolo processuale entro 45 giorni dalla comunicazione amministrativa dell'ordinanza. È stata fissata un'ulteriore camera di consiglio per la prosecuzione della fase cautelare.

Norme richiamate

• art. 55 c.p.a.

  La domanda cautelare è stata esaminata nell'ambito della tutela cautelare incidentale; la misura concessa consiste nella sospensione dell'atto e nel riesame da parte dell'Amministrazione.

• art. 52, commi 1 e 2, d.lgs. 196/2003

  Richiamato quale fondamento dell'oscuramento delle generalità e degli altri dati identificativi della parte ricorrente.

• art. 9, par. 1, Regolamento (UE) 2016/679

  Richiamato, unitamente alla normativa nazionale sulla protezione dei dati personali, a tutela dei diritti o della dignità della parte interessata mediante oscuramento dei dati identificativi.

Massime di principio

• In sede cautelare, l'inadeguata motivazione di un provvedimento amministrativo sul presupposto fattuale decisivo può giustificare la sospensione dell'atto e l'ordine di riesame da parte dell'Amministrazione.
• La motivazione del provvedimento amministrativo deve esplicitare adeguatamente le ragioni per cui un presupposto rilevante, quale l'insufficienza del volume d'affari del datore di lavoro, risulta sussistente; tale carenza non può essere surrogata dalla motivazione contenuta nelle difese dell'Amministrazione in giudizio.
• Quando accoglie una domanda cautelare ai fini del riesame, il giudice può imporre all'Amministrazione una rivalutazione esauriente e l'adozione di un nuovo provvedimento motivato, lasciandole salva la possibilità di confermare o revocare l'atto originario.

Come è indicizzato