Regolamento (UE) 2023/813

Modifica delle dotazioni nazionali per i pagamenti diretti e della ripartizione annua del sostegno UE allo sviluppo rurale nell’ambito della PAC 2023-2027

Il regolamento delegato (UE) 2023/813 interviene sul regolamento (UE) 2021/2115, che disciplina il sostegno ai piani strategici della PAC finanziati dal FEAGA e dal FEASR. L’obiettivo è riallineare le tabelle finanziarie agli adattamenti decisi dagli Stati membri nei rispettivi piani strategici, soprattutto in materia di trasferimenti tra pagamenti diretti e sviluppo rurale.

Finalità e contesto normativo

La Commissione richiama gli articoli 87, paragrafo 2, e 89, paragrafo 4, del regolamento (UE) 2021/2115 come base per la modifica degli allegati finanziari. Nei considerando si evidenzia che diversi Stati membri hanno scelto di trasferire, per specifici anni civili, parte delle dotazioni dei pagamenti diretti al FEASR; inoltre, la Slovacchia ha optato per una riduzione di pagamenti diretti con corrispondente trasferimento al FEASR, mentre Bulgaria, Cechia, Italia, Lettonia e Slovacchia hanno deciso di utilizzare fino al 5% delle dotazioni per pagamenti diretti in altri tipi di intervento.

Ambito soggettivo e temporale

Le modifiche riguardano gli Stati membri menzionati nei considerando e nelle tabelle allegate. Per alcuni, gli effetti finanziari riguardano gli anni civili 2023-2026; per altri, 2024-2027; per l’uso delle dotazioni in altri settori, il periodo è 2023-2027. Il regolamento si applica dal 1º gennaio 2023, nonostante l’entrata in vigore sia fissata al giorno successivo alla pubblicazione.

Modifiche agli allegati V e IX: dotazioni per i pagamenti diretti

Gli allegati V e IX sono sostituiti con nuove colonne per gli anni civili 2023-2027. Le tabelle aggiornano gli importi assegnati ai singoli Stati membri, includendo i riflessi dei trasferimenti verso il FEASR e delle riduzioni correlate. Per alcuni Stati gli importi aumentano o diminuiscono nel corso del quinquennio, mentre altri restano costanti; le differenze tra allegato V e allegato IX riflettono le diverse configurazioni finanziarie previste dal regolamento di base.

Tra gli esempi più rilevanti, si registrano:

• per la Grecia e la Francia, importi che restano invariati nel 2023-2026 e aumentano nel 2027;
• per i Paesi Bassi, una riduzione progressiva fino al 2026 e un aumento nel 2027;
• per la Slovacchia, una revisione degli importi a seguito della riduzione dei pagamenti diretti e del trasferimento al FEASR;
• per Italia, Lettonia e Cechia, adeguamenti coerenti con i trasferimenti e con l’utilizzo fino al 5% per altri interventi.

Modifica dell’allegato XI: sostegno allo sviluppo rurale

L’allegato XI, relativo alla ripartizione annua per Stato membro del sostegno dell’Unione allo sviluppo rurale, viene sostituito per gli anni 2024-2027 e per il totale 2023-2027. La nuova tabella riporta gli importi annui per ciascuno Stato membro, il totale UE-27, la voce "assistenza tecnica" e il totale complessivo. Il risultato è un aggiornamento del quadro finanziario della PAC coerente con i trasferimenti stabiliti nei piani strategici.

Effetti pratici per i professionisti

Per avvocati e commercialisti, il regolamento rileva principalmente nella verifica della corretta imputazione delle risorse PAC nei piani strategici nazionali e nella lettura delle conseguenti dotazioni finanziarie per Stato membro. Gli importi indicati negli allegati costituiscono il riferimento per l’esecuzione e la programmazione delle misure finanziate, con effetti retroattivi dal 1º gennaio 2023, circostanza che impone di considerare i nuovi valori anche per la gestione delle annualità già avviate alla data di pubblicazione.

Entrata in vigore e natura dell’atto

Il regolamento è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri, non richiede recepimento ed entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. Tuttavia, la sua applicazione è espressamente fissata al 1º gennaio 2023, in modo da garantire coerenza con la programmazione finanziaria della PAC per l’intero esercizio.