Circolare numero 314 del 29-11-1994

Impiego dei volontari di protezione civile e trattamento contributivo

La circolare interviene sull’applicazione dell’art. 10 del DPR 21 settembre 1994, n. 613, che disciplina l’utilizzo delle associazioni di volontariato nelle attività di soccorso, simulazione, emergenza e formazione teorico-pratica. Il documento chiarisce in particolare gli effetti della norma sul rapporto di lavoro del volontario e sugli obblighi del datore di lavoro, con specifico riferimento alla contribuzione previdenziale e ai rimborsi degli emolumenti.

Ambito normativo e soggetti interessati

La disciplina riguarda i volontari aderenti ad associazioni di volontariato inserite nell’apposito elenco e impiegati in attività autorizzate dalle competenti autorità o organi. La norma opera entro i limiti delle disponibilità di bilancio e si applica sia ai rapporti di lavoro pubblici sia a quelli privati.

Tutele riconosciute al volontario

In caso di impiego in attività di soccorso e assistenza autorizzate in occasione di pubbliche calamità, il volontario conserva:

• il posto di lavoro, pubblico o privato;
• il trattamento economico e previdenziale.

Il datore di lavoro è tenuto a consentire tale impiego per un periodo non superiore a trenta giorni continuativi e, complessivamente, fino a novanta giorni nell’anno.

Attività di simulazione, emergenza e formazione

Le medesime tutele si estendono anche alle attività di simulazione, emergenza e formazione, purché preventivamente autorizzate dai competenti organi. Per tali attività il limite è fissato in:

• non oltre dieci giorni per singola attività;
• massimo trenta giorni nell’anno.

Rimborso degli emolumenti e competenze dell’Istituto

Per i datori di lavoro pubblici o privati che lo richiedano, il rimborso dell’equivalente degli emolumenti corrisposti al lavoratore spetta al Dipartimento della protezione civile. La circolare conferma espressamente che tale rimborso non comporta alcun adempimento a carico dell’Istituto.

Obblighi contributivi sulle retribuzioni corrisposte

La precisazione principale della circolare riguarda la contribuzione: sulle retribuzioni corrisposte ai volontari per i giorni in cui sono impegnati nelle attività indicate, il datore di lavoro deve versare la contribuzione previdenziale e assistenziale ordinaria secondo le norme vigenti. Questo obbligo deriva dal fatto che la legge prevede il mantenimento del trattamento economico e previdenziale da parte del datore di lavoro pubblico o privato.