Circolare INAIL n. 60 del 09 novembre 1988

Proroga della regolarizzazione contributiva dei lavoratori extracomunitari clandestini e applicazione all'INAIL

La circolare informa dell'estensione, disposta dalla legge 16 marzo 1988, n. 81, della sanatoria per la regolarizzazione dei rapporti di lavoro clandestini dei lavoratori extracomunitari anche ai premi dovuti per l'assicurazione contro gli infortuni sul lavoro e le malattie professionali. L'intervento si innesta sulla disciplina introdotta dalla legge n. 943/1986 e chiarisce ambito soggettivo, periodo interessato, modalità di calcolo dei premi e adempimenti operativi per le strutture INAIL.

Quadro normativo di riferimento

La circolare richiama la pubblicazione in Gazzetta Ufficiale della legge n. 81/1988, che all'articolo 4 estende all'assicurazione INAIL la regolarizzazione contributiva delle situazioni lavorative pregresse dei lavoratori extracomunitari impiegati clandestinamente. La sanatoria era già prevista, per i contributi dovuti alle assicurazioni generali obbligatorie per invalidità, vecchiaia, superstiti e disoccupazione involontaria, dall'articolo 16, 8° comma, della legge n. 943/1986.

Ambito soggettivo ed esclusioni

La disciplina non si applica a diverse categorie di stranieri e lavoratori, espressamente escluse dalla legge e quindi dalla sanatoria contributiva. In particolare, risultano esclusi:

• i lavoratori frontalieri;
• gli stranieri ospiti per motivi di studio o di formazione professionale;
• gli stranieri occupati temporaneamente in Italia, su domanda del datore di lavoro, per svolgere funzioni o compiti specifici per un periodo limitato e determinato, con obbligo di lasciare il Paese al termine;
• gli stranieri occupati in istituzioni di diritto internazionale;
• gli artisti e i lavoratori dello spettacolo;
• i marittimi.

La legge non si applica inoltre ai cittadini degli Stati membri della CEE e ai lavoratori extracomunitari per i quali siano previste norme particolari più favorevoli, anche in attuazione di accordi internazionali, secondo quanto richiamato dall'articolo 14, commi 2° e 3° della legge n. 943/1986.

Periodo oggetto di regolarizzazione

La regolarizzazione riguarda l'attività lavorativa svolta in periodi anteriori alla scadenza del termine fissato per la sanatoria. Tale termine, dopo numerose proroghe, è stato stabilito al 30 settembre 1988 dall'articolo 1, 1° comma, della legge n. 81/1988. La circolare precisa che la regolarizzazione può riguardare solo periodi lavorativi non prescritti.

Calcolo dei premi e condizioni di versamento

I premi dell'assicurazione devono essere determinati sulla base dei minimali di legge. Il pagamento deve essere effettuato dal datore di lavoro senza applicazione delle maggiorazioni previste per il tardivo versamento. Il termine per eseguire il pagamento dei premi così calcolati è stato differito al 31 dicembre 1988, ai sensi dell'articolo 4, 2° comma, della legge n. 81/1988.

Adempimenti interni e gestione delle sanzioni

Le Unità operative devono mantenere un'apposita evidenza dei casi rientranti nella disciplina, così da consentire il successivo annullamento delle sanzioni qualora la regolarizzazione venga effettuata entro il 31 dicembre 1988. In sede di segnalazione alla Direzione Generale - servizio meccanizzazione - tramite mod. 1 SM (SK 07), le Unità devono distinguere, in presenza di più omissioni, quelle attinenti alla materia trattata da quelle di altra natura.

Regime ordinario per i periodi successivi

Per i periodi lavorativi successivi al 30 settembre 1988 non opera la sanatoria. Per tali periodi i premi assicurativi restano dovuti secondo le regole ordinarie e alle scadenze previste per la generalità dei lavoratori.