Circolare INAIL n. 59 del 07 novembre 1988

Inesigibilità dei crediti verso i datori di lavoro per premi e accessori

La circolare INAIL n. 59 del 7 novembre 1988 interviene sui criteri di dichiarazione di inesigibilità dei crediti contributivi verso i datori di lavoro, ai sensi dell’art. 52 del regolamento approvato con D.P.R. 18 dicembre 1979, n. 696. Il provvedimento nasce da una parziale modifica della precedente deliberazione del 19 maggio 1980 e introduce indicazioni operative più puntuali per le ipotesi di irreperibilità e insolvenza del debitore.

Irreperibilità del debitore

In caso di irreperibilità, l’ente deve attivare subito ricerche presso:

• il comune di residenza del debitore;
• il comune in cui il debitore risulti eventualmente trasferito;
• il comune di eventuale solo domicilio, anche se all’estero, tramite i consolati.

La proposta di abbandono del credito può essere formulata solo quando all’irreperibilità si aggiunga l’accertata inesistenza di beni comunque perseguibili. La circolare, dunque, non considera sufficiente la sola mancata reperibilità del debitore, richiedendo anche l’esito negativo delle verifiche patrimoniali.

Insolvenza del debitore

Quando risulti un esito negativo o solo parziale dell’azione esecutiva, e in particolare nei casi di:

• pignoramento negativo;
• pignoramento insufficiente;
• vendita insufficiente, devono essere effettuati accertamenti sullo stato e sulle condizioni economiche del debitore.

Tali accertamenti devono essere estesi anche al coniuge del debitore, in coerenza con la normativa vigente sul regime patrimoniale della famiglia, salvo che sia accertata la separazione dei beni tra i coniugi. Se il debitore è deceduto, le verifiche devono essere svolte nei confronti degli eredi che non abbiano rinunciato all’eredità.

La proposta di abbandono del credito può essere avanzata solo se ricorrono congiuntamente le seguenti condizioni:

• le condizioni economiche risultino totalmente negative o nulle;
• l’attività sia definitivamente cessata;
• secondo il motivato apprezzamento del dirigente dell’unità, non vi sia una verosimile previsione di ripresa.

Valutazione prospettica e rinnovo degli accertamenti

La circolare precisa che, quando l’età, il mestiere, la professione o altra attività del soggetto facciano prevedere ragionevolmente una ripresa dell’attività o una futura solvibilità, il dirigente deve decidere tempi e modalità per il rinnovo degli accertamenti. È quindi richiesta una valutazione non soltanto della situazione attuale, ma anche delle prospettive di recupero futuro del credito.

Riesame delle pratiche pendenti e criteri residui

Tutte le pratiche già giacenti presso le sedi o le direzioni d’ispettorato devono essere riesaminate alla luce dei nuovi criteri indicati dalla circolare. Per le altre ipotesi di inesigibilità non disciplinate espressamente nel provvedimento, restano validi i criteri stabiliti dalle circolari n. 35/1980 e n. 13/1984, nonché dal notiziario n. 36 del 28 febbraio 1986.