Sentenza del 21/10/2020 n. 636 - Comm. Trib. Prov. Torino

Esito

La controversia

Impugnazione di avviso di accertamento relativo alla rendita catastale di un immobile: il contribuente aveva presentato un DOCFA per aggiornare i dati catastali e la rendita dopo l'acquisto dell'immobile, sostenendo che la nuova distribuzione degli spazi interni (e la rendita derivante dal DOCFA) dovessero essere considerate anche rispetto al periodo oggetto dell'avviso. Il punto controverso era se il DOCFA, atto dichiarativo presentato dal contribuente, potesse produrre effetti retroattivi rispetto al periodo fiscale contestato o se potesse operare solo per il futuro.

La decisione

Il giudice ha ritenuto che il DOCFA sia una dichiarazione scritta del contribuente finalizzata all'aggiornamento automatico dei dati catastali e che, secondo la giurisprudenza richiamata (Cass. Sez. Trib. n. 17863/2010) e il quadro normativo (D.M. 701/1994), i suoi effetti sono essenzialmente prospettici e non producono di regola effetti retroattivi sulle rendite ai fini dell'accertamento tributario relativo a periodi anteriori. Di conseguenza l'avviso di accertamento è stato confermato (ovvero il ricorso del contribuente è stato respinto) perché il DOCFA non ha diritto di modificare ex post la rendita per il periodo oggetto dell'accertamento, salvo prova contraria che documenti l'effettiva esistenza delle modifiche nel periodo antecedente.

Norme richiamate

• D.M. 701/1994

  Norme tecniche di aggiornamento catastale richiamate per definire la disciplina del DOCFA e le modalità di aggiornamento della banca dati catastale; interpretato come regolamentazione delle procedure di aggiornamento che producono effetti amministrativi per il futuro

• Corte di Cassazione, Sez. Trib., sent. n. 17863/2010

  Giurisprudenza richiamata che afferma che il DOCFA è una dichiarazione del contribuente per l'aggiornamento catastale e che i suoi effetti sono principalmente prospettici, non idonei di regola a mutare situazioni giuridiche e fiscali antecedenti

Massime di principio

• Il DOCFA è una dichiarazione del contribuente finalizzata all'aggiornamento catastale: i suoi effetti sono in linea di principio prospettici e non retroagiscono automaticamente su periodi fiscali già decorso.
• Per contestare un avviso di accertamento basato su dati catastali precedenti, il contribuente deve fornire prove che dimostrino l'effettiva configurazione dell'immobile nella situazione contestata nel periodo rilevante (es. documentazione sui lavori, titoli abilitativi, perizie, prove che la variazione fosse già esistente alla data pertinente).
• La semplice presentazione del DOCFA dopo la data oggetto di accertamento non basta a modificare ex post la base imponibile o la rendita per l'anno o gli anni precedenti; è necessario dimostrare la temporaneità e l'efficacia retroattiva delle variazioni.
• In casi simili è utile presentare il DOCFA tempestivamente e allegare documentazione che certifichi la data di ultimazione dei lavori o l'effettiva consistenza dell'immobile alla data rilevante per ridurre il rischio di veder respinto il ricorso.
• Se si ritiene che l'amministrazione abbia errato nell'interpretazione degli effetti del DOCFA, è possibile evidenziare specifici elementi probatori o chiedere l'intervento dell'ente catastale per verifiche tecniche, oltre ad impugnare l'atto nei termini processuali.