Regolamento (UE) 2019/1586

Regolamento di esecuzione (UE) 2019/1586 del Consiglio, del 26 settembre 2019, che modifica il regime restrittivo UE nei confronti del Venezuela

Il regolamento interviene sul sistema di misure restrittive già istituito dal regolamento (UE) 2017/2063, aggiornando l’allegato IV con l’inserimento di sette nuove persone fisiche. L’atto si colloca nel contesto del perdurare della crisi politica, del collasso economico e delle gravi violazioni dei diritti umani in Venezuela, richiamando in particolare la relazione dell’Alto Commissario ONU per i diritti umani e la dichiarazione dell’Alto rappresentante del 16 luglio 2019.

Contesto e finalità

I considerando evidenziano che la situazione in Venezuela continua a colpire gravemente la popolazione e a rappresentare una fonte di instabilità regionale. L’Unione richiama le conclusioni della relazione dell’UNHCHR, che descrive in modo chiaro e dettagliato l’erosione dello Stato di diritto e lo smantellamento delle istituzioni democratiche, nonché la persistenza di gravi violazioni dei diritti umani, tra cui la tortura.

L’Unione sottolinea altresì di essere pronta ad adottare misure mirate nei confronti dei membri delle forze di sicurezza coinvolti in tali condotte. Su tale base, il regolamento procede all’iscrizione di sette soggetti nell’elenco delle persone fisiche e giuridiche, delle entità e degli organismi soggetti a misure restrittive.

Ambito della modifica normativa

Il regolamento non istituisce un nuovo regime sanzionatorio, ma modifica puntualmente l’allegato IV del regolamento (UE) 2017/2063. L’effetto giuridico consiste nell’estensione dell’elenco dei destinatari delle misure restrittive a nuove persone fisiche, individuate per il loro ruolo in apparati di sicurezza e intelligence venezuelani e per il loro presunto coinvolgimento in violazioni gravi dei diritti umani.

Persone inserite nell’elenco

L’allegato elenca i nuovi soggetti iscritti con dati identificativi, incarichi e motivazioni. I nominativi aggiunti sono:

• Nestor Blanco Hurtado;
• Rafael Ramon Blanco Marrero;
• Carlos Calderon;
• Alexis Enrique Escalona Marrero;
• Rafael Antonio Franco Quintero;
• Alexander Enrique Granko Arteaga;
• Hannover Esteban Guerrero Mijares.

Per tutti sono indicati ruoli di responsabilità o comando nell’ambito della Guardia nazionale bolivariana, della direzione generale del controspionaggio militare (DGCIM), del Servizio di intelligence nazionale bolivariano (SEBIN) o di altri organismi di sicurezza. Le motivazioni ricorrenti comprendono responsabilità per tortura, uso eccessivo della forza, maltrattamento di detenuti e repressione della società civile e dell’opposizione democratica; in alcuni casi si menziona anche il collegamento con la morte del capitano Acosta.

Entrata in vigore ed efficacia

L’articolo 2 dispone che il regolamento entri in vigore il giorno della sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. Viene inoltre ribadito il carattere obbligatorio in tutti i suoi elementi e la diretta applicabilità in ciascuno Stato membro, con effetto immediato sull’aggiornamento delle liste sanzionatorie nazionali ed europee.