Regolamento (UE) 2019/1584

Apertura di un’inchiesta sulla possibile elusione delle misure antidumping sui persolfati

Il regolamento di esecuzione (UE) 2019/1584 della Commissione avvia un’inchiesta d’ufficio, ai sensi dell’articolo 13, paragrafo 3, e dell’articolo 14, paragrafo 5, del regolamento (UE) 2016/1036, sulla possibile elusione dei dazi antidumping applicabili alle importazioni di perossisolfati (persolfati) originari della Repubblica popolare cinese. La Commissione fonda l’iniziativa su elementi di prova ritenuti sufficienti, riferiti a una riorganizzazione dei modelli e dei canali di vendita, e dispone contestualmente la registrazione delle importazioni interessate.

Contesto normativo e misure in vigore

Le misure che potrebbero essere eluse sono quelle istituite dal regolamento di esecuzione (UE) n. 1343/2013 del Consiglio, che ha imposto un dazio antidumping definitivo sulle importazioni di persolfati originari della Cina. Nei considerando si precisa che tali misure presentano aliquote comprese tra il 24,5 % e il 71,8 %, con un produttore esportatore, ABC Chemicals Co. Ltd Shanghai, soggetto a dazio dello 0 %. È inoltre richiamato il fatto che un riesame in previsione della scadenza delle misure era stato avviato il 17 dicembre 2018 ed era ancora pendente al momento dell’adozione del regolamento.

Elementi che hanno giustificato l’apertura dell’inchiesta

La Commissione rileva indizi di una modificazione della configurazione degli scambi dopo l’istituzione del dazio definitivo. Le statistiche sulle importazioni mostrerebbero che le importazioni cinesi transitano soprattutto attraverso ABC, pur essendo emerso che tale società non produce più il prodotto in esame; la licenza di produzione sarebbe stata revocata nel luglio 2017, senza successivo rilascio di nuove licenze, e la società risulterebbe classificata come impresa di distribuzione e non come fabbricante. La Commissione osserva inoltre che non sembrerebbe esistere una giustificazione economica diversa dal vantaggio derivante dal dazio dello 0 % applicato ad ABC.

Indebolimento degli effetti delle misure e dumping

Secondo la Commissione, le misure antidumping in vigore sarebbero state indebolite sia sotto il profilo quantitativo sia sotto il profilo dei prezzi. Volumi considerevoli di importazioni del prodotto oggetto dell’inchiesta avrebbero sostituito quelli del prodotto in esame, e tali importazioni sarebbero effettuate a prezzi inferiori al prezzo non pregiudizievole stabilito nell’inchiesta originaria. Inoltre, esisterebbero elementi sufficienti per ritenere che i prezzi del prodotto oggetto dell’inchiesta siano oggetto di dumping rispetto al valore normale determinato in precedenza.

Ambito oggettivo dell’inchiesta

Il prodotto interessato è costituito da perossisolfati (persolfati), incluso il perossimonosolfato solfato di potassio, classificati con i codici NC 2833 40 00 ed ex 2842 90 80 (codice TARIC 2842908020). Il prodotto oggetto dell’inchiesta coincide con quello potenzialmente eluso, ma è individuato in relazione al codice aggiuntivo TARIC A820. Nei considerando si precisa che, qualora nel corso del procedimento emergano altre pratiche di elusione contemplate dall’articolo 13 del regolamento di base, l’indagine potrà estendersi anche ad esse.

Registrazione delle importazioni e conseguenze economiche potenziali

In applicazione dell’articolo 14, paragrafo 5, del regolamento di base, le importazioni sono sottoposte a registrazione al fine di garantire che, se l’elusione sarà confermata, possano essere riscossi dazi antidumping a decorrere dalla data di registrazione. La Commissione indica, in via provvisoria e sulla base delle informazioni disponibili, che l’eventuale dazio futuro potrebbe essere fissato al livello del dazio residuo, ossia il 71,8 % ad valorem sul valore cif all’importazione del prodotto oggetto dell’inchiesta importato con codice TARIC A820.

Partecipazione delle parti, termini e adempimenti documentali

L’articolo 3 disciplina i termini per la partecipazione al procedimento. Le parti devono manifestarsi entro 15 giorni dall’entrata in vigore del regolamento; devono inoltre presentare osservazioni scritte e ulteriori informazioni entro 37 giorni dalla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale, salvo diversa previsione. Entro lo stesso termine di 37 giorni possono chiedere di essere sentite dalla Commissione. Il regolamento prevede anche che:

• le informazioni trasmesse siano esenti da diritti d’autore, ovvero accompagnate da specifica autorizzazione del titolare;
• le comunicazioni riservate siano contrassegnate dalla dicitura "Limited";
• le parti che trasmettono informazioni riservate presentino un riassunto non riservato con la dicitura "For inspection by interested parties";
• la Commissione possa non considerare informazioni non adeguatamente motivate o prive del riassunto non riservato richiesto;
• le comunicazioni avvengano preferibilmente tramite la piattaforma TRON.tdi, con uso di account EU Login.

Omessa collaborazione e conseguenze istruttorie

Il regolamento richiama l’articolo 18 del regolamento di base: se una parte nega l’accesso alle informazioni necessarie, non le fornisce entro i termini o ostacola gravemente l’inchiesta, la Commissione può trarre conclusioni sulla base dei dati disponibili. Lo stesso vale se le informazioni risultano false o fuorvianti. In caso di mancata o parziale collaborazione, l’esito può essere meno favorevole per la parte interessata.

Durata del procedimento, dati personali e consigliere-auditore

L’inchiesta deve concludersi entro nove mesi dall’entrata in vigore del regolamento. I dati personali raccolti saranno trattati in conformità al regolamento (UE) 2018/1725. È inoltre richiamata la figura del consigliere-auditore, cui le parti possono rivolgersi per questioni relative all’accesso al fascicolo, alla riservatezza, alle proroghe di termini e, in generale, ai diritti di difesa; le richieste devono essere motivate e presentate per iscritto, preferibilmente senza indugio.

Entrata in vigore

Il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea ed è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri.