Sentenza del 03/10/2016 n. 5728 - Comm. Trib. Reg. per il Lazio

Esito

La controversia

La contestazione riguardava la legittimità della motivazione dell'avviso di accertamento. In particolare, si sosteneva che l'Ufficio emittente dovesse svolgere un'autonoma valutazione dei fatti e degli elementi posti a fondamento dell'accertamento, senza limitarsi a recepire quanto rilevato da altri organi o articolazioni dell'Amministrazione finanziaria, anche mediante motivazione per relationem.

La decisione

La tesi della necessità di un'autonoma valutazione dell'Ufficio è stata esclusa. È stata ritenuta ammissibile una motivazione che recepisca, anche acriticamente e per relationem, le risultanze esposte da altri organi dell'Amministrazione finanziaria, poiché il contribuente si confronta con l'Amministrazione finanziaria considerata unitariamente e non con le sue singole articolazioni interne. Il testo non specifica formalmente il dispositivo né quale parte abbia proposto il ricorso, ma il principio enunciato è favorevole alla validità dell'operato dell'Amministrazione.

Norme richiamate

• Non specificata nel testo

  Il principio è formulato in termini giurisprudenziali senza indicazione di una specifica disposizione normativa.

• Cassazione n. 27060/2005

  La decisione è indicata come conforme a un precedente della Corte di cassazione, che ammette la motivazione per relationem e il recepimento delle risultanze provenienti da altre articolazioni dell'Amministrazione finanziaria.

Massime di principio

• Un avviso di accertamento non deve necessariamente contenere una nuova e autonoma elaborazione critica da parte dell'Ufficio che lo emette: può richiamare e recepire le risultanze di altri organi dell'Amministrazione finanziaria.
• La motivazione per relationem è ammissibile quando consente al contribuente di comprendere i presupposti di fatto e le ragioni giuridiche dell'accertamento, anche mediante il richiamo ad atti o documenti conosciuti o conoscibili.
• Ai fini della validità dell'atto, le diverse articolazioni interne dell'Amministrazione finanziaria tendono a essere considerate come un'unica Amministrazione nei rapporti con il contribuente.
• La contestazione non può fondarsi soltanto sul fatto che l'Ufficio abbia recepito le conclusioni di un altro organo; occorre dimostrare che il richiamo sia oscuro, incompleto, non accessibile o insufficiente a consentire una concreta difesa.