Regolamento (UE) 2019/1143

Modifica del regime doganale per spedizioni di modesto valore

Il regolamento delegato (UE) 2019/1143 interviene sul regolamento delegato (UE) 2015/2446 per adeguare le formalità doganali al crescente volume del commercio elettronico e alle regole IVA applicabili alle importazioni di basso valore. La Commissione evidenzia, nei considerando, che i requisiti ordinari dell'allegato B non sono proporzionati per le spedizioni di modesto valore e che occorre armonizzare gli adempimenti doganali con i regimi IVA introdotti dalla direttiva (UE) 2017/2455.

Ambito materiale e finalità

Il regolamento riguarda l'immissione in libera pratica di merci importate nell'Unione, in particolare:

• merci con valore intrinseco non superiore a 22 EUR;
• spedizioni di modesto valore beneficianti di franchigia da dazio all'importazione;
• spedizioni non commerciali tra privati;
• operazioni connesse ai regimi IVA speciali per vendite a distanza di beni importati da paesi terzi o territori terzi.

La finalità è duplice: da un lato, conservare una modalità semplificata per le merci di valore molto basso fino alla soppressione della soglia IVA di 22 EUR; dall'altro, introdurre una dichiarazione doganale con insieme di dati ridotto, più adatto al flusso massivo delle spedizioni di modesto valore.

Mantenimento temporaneo della presentazione in dogana per merci fino a 22 EUR

L'articolo 1, punto 1, sostituisce l'articolo 141, paragrafo 5, del regolamento delegato (UE) 2015/2446. Fino al giorno precedente la data stabilita all'articolo 4, paragrafo 1, quarto comma, della direttiva (UE) 2017/2455, le merci con valore intrinseco non superiore a 22 EUR si considerano dichiarate per l'immissione in libera pratica con la sola presentazione in dogana, ai sensi dell'articolo 139 del codice doganale dell'Unione, se i dati richiesti sono accettati dalle autorità doganali.

Questa disciplina serve a evitare che, nei periodi in cui alcuni Stati membri avessero già potenziato i propri sistemi di importazione, debba essere resa obbligatoria una dichiarazione doganale completa per merci che restano esenti da IVA e da dazio.

Dichiarazione doganale con set di dati ridotto: articolo 143 bis

L'articolo 1, punto 2, introduce il nuovo articolo 143 bis. Dalla data prevista dalla direttiva (UE) 2017/2455, è possibile presentare una dichiarazione doganale per l'immissione in libera pratica con l'insieme di dati specifico dell'allegato B per le spedizioni che beneficiano della franchigia da dazio prevista dagli articoli 23, paragrafo 1, o 25, paragrafo 1, del regolamento (CE) n. 1186/2009.

La possibilità opera solo se:

• le merci contenute nella spedizione non sono soggette a divieti o restrizioni;
• si tratta di una spedizione di modesto valore idonea alla franchigia da dazio;
• si utilizza il set di dati specifico definito nell'allegato B, colonna H7.

Esclusioni dall'insieme di dati ridotto

Il paragrafo 2 dell'articolo 143 bis esclude espressamente l'uso del set di dati ridotto in due ipotesi:

• immissione in libera pratica di merci la cui importazione è esente da IVA ai sensi dell'articolo 143, paragrafo 1, lettera d), della direttiva 2006/112/CE, e, se del caso, che circolano in sospensione d'accisa ai sensi dell'articolo 17 della direttiva 2008/118/CE;
• reimportazione con immissione in libera pratica di merci nella medesima situazione.

La ragione dell'esclusione è che, in tali casi, le informazioni richieste ai fini IVA e, se rilevante, delle accise non sono soddisfatte dal set ridotto.

Modifiche all'allegato B: colonna H7 e dati richiesti

L'allegato B è aggiornato con l'inserimento della colonna H7 nella tabella dei requisiti in materia di dati. La colonna riguarda le dichiarazioni per l'immissione in libera pratica di spedizioni con franchigia da dazio all'importazione e si fonda sugli articoli 5, paragrafo 12, 162 e 201 del codice doganale dell'Unione.

I dati previsti per la colonna H7 coprono, in forma semplificata, elementi come:

• tipo di dichiarazione e eventuali documenti precedenti;
• informazioni supplementari utili all'immissione in libera pratica;
• soggetti della catena commerciale e logistica, inclusi esportatore, speditore, destinatario, importatore, dichiarante, rappresentante e vettore, con relativi identificativi nei casi previsti;
• regime e procedura aggiuntiva;
• valore e spese di trasporto a destinazione finale;
• descrizione delle merci, tipo di imballaggio, massa lorda, numero di colli e codice merce;
• codice a sei cifre della nomenclatura del sistema armonizzato.

Note esplicative e semplificazioni documentali

Le note della sezione 2 del capitolo 3 dell'allegato B sono integrate per adattarsi alla colonna H7. In particolare:

• nel dato 2/1, se dichiarazione sommaria di entrata e dichiarazione doganale sono presentate separatamente, va inserito l'MRN della dichiarazione di entrata sommaria o di altro documento precedente;
• nel dato 2/2 possono essere fornite informazioni supplementari utili;
• nel dato 2/4 può essere indicato l'identificativo dell'operazione se le merci rientrano nel regime speciale per le vendite a distanza di beni importati;
• nel dato 3/1, per la colonna H7, va indicato cognome, nome e indirizzo della persona che spedisce le merci secondo il contratto di trasporto;
• nel dato 3/40, se applicabile, va indicato il codice IVA speciale attribuito per il regime speciale delle vendite a distanza;
• nel dato 4/18 il valore è quello intrinseco delle merci per articolo nella valuta di fatturazione;
• nel dato 4/19 vanno indicate le spese di trasporto a destinazione finale nella valuta di fatturazione;
• nel dato 6/14 va indicato il codice a sei cifre della nomenclatura del sistema armonizzato.

Sono inoltre previste note di esclusione o di limitazione di taluni dati, ad esempio:

• il dato 4/8 non è richiesto in alcuni casi specifici;
• il dato 4/19 non è richiesto per talune spedizioni postali o per le merci non commerciali tra privati esenti da IVA;
• alcune informazioni sono richieste solo se la dichiarazione riguarda merci rientranti nel regime speciale per le vendite a distanza o in specifiche franchigie doganali.

Entrata in vigore

Il regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea. È direttamente applicabile in tutti gli Stati membri e vincolante in ogni sua parte, come tipico dei regolamenti dell'Unione.