Regolamento (UE) 2019/413

Regolamento di esecuzione (UE) 2019/413: aggiornamento dell’equivalenza in materia di sicurezza aerea e gestione transitoria del recesso del Regno Unito

Il regolamento interviene sul regolamento di esecuzione (UE) 2015/1998, che disciplina l’attuazione delle norme fondamentali comuni sulla sicurezza dell’aviazione civile. La finalità principale è duplice: da un lato aggiornare gli elenchi dei paesi terzi considerati equivalenti, includendo il Regno Unito; dall’altro disciplinare il passaggio di competenze e la continuità operativa dopo il recesso britannico dall’Unione.

Contesto normativo e finalità

Il provvedimento si colloca nell’ambito del regolamento (CE) n. 300/2008, che istituisce norme comuni per la sicurezza dell’aviazione civile, e del regolamento (CE) n. 272/2009, che integra tali norme e attribuisce alla Commissione il compito di riconoscere l’equivalenza delle norme di sicurezza dei paesi terzi. La Commissione afferma di aver verificato che il Regno Unito mantenga standard equivalenti a quelli dell’Unione dopo il recesso e ritiene necessario predisporre disposizioni transitorie per il trasferimento delle responsabilità di designazione e di approvazione.

Ambito di applicazione

Le modifiche riguardano la sicurezza dell’aviazione civile, con riferimento a:

• sicurezza degli aeromobili;
• passeggeri e bagaglio a mano;
• bagaglio da stiva;
• merci e posta;
• designazioni ACC3, RA3 e KC3;
• validatori della sicurezza aerea UE.

Il regolamento si applica agli Stati membri e ai paesi terzi/territori indicati negli allegati modificati. Ha un rilievo specifico per il Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord dopo il recesso dall’Unione, salvi eventuali effetti di un accordo di recesso.

Paesi terzi considerati equivalenti

Le appendici 3-B, 4-B, 5-A e 6-F del regolamento 2015/1998 sono sostituite o aggiornate. Per le diverse categorie di sicurezza aerea sono considerati equivalenti, in sintesi:

• Canada;
• Isole Fær Øer, per l’aeroporto di Vagar;
• Groenlandia, per l’aeroporto di Kangerlussuaq;
• Guernsey;
• Isola di Man;
• Jersey;
• Montenegro;
• Repubblica di Singapore, per l’aeroporto di Singapore Changi;
• Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord;
• Stati Uniti d’America.

Per il bagaglio da stiva è incluso anche lo Stato d’Israele, limitatamente all’aeroporto internazionale Ben Gurion. Per merci e posta, l’elenco riportato nell’appendice 6-F comprende Montenegro e Regno Unito.

Le appendici prevedono inoltre un meccanismo di vigilanza: se la Commissione dispone di informazioni secondo cui le norme applicate da un paese terzo o territorio non sono più equivalenti, essa informa immediatamente le autorità competenti degli Stati membri; lo stesso vale quando l’equivalenza viene ripristinata, anche mediante misure di compensazione.

Regole transitorie per le designazioni ACC3

Il punto 6.8.1.6 disciplina il trasferimento della responsabilità delle designazioni ACC3 rilasciate dal Regno Unito. In sostanza:

• la responsabilità delle designazioni in essere passa allo Stato membro individuato nell’allegato del regolamento (CE) n. 748/2009, come modificato per il recesso del Regno Unito;
• per i vettori non compresi in tale allegato, la responsabilità passa allo Stato membro individuato al punto 6.8.1.1, lettera c);
• lo Stato membro competente può accordarsi con un altro Stato membro per il subentro nella responsabilità, informandone senza indugio la Commissione;
• la Commissione informa l’autorità competente del Regno Unito sugli Stati membri che assumono la responsabilità delle designazioni ACC3;
• il Regno Unito deve trasmettere allo Stato membro subentrante la documentazione necessaria, almeno la relazione di convalida completa, il programma di sicurezza e, se del caso, la tabella di marcia concordata con il vettore;
• se tali obblighi sono rispettati, il trasferimento ha luogo il giorno del recesso;
• le designazioni ACC3 dei vettori che operano esclusivamente verso il Regno Unito sono revocate;
• le designazioni trasferite restano valide fino alla loro scadenza;
• la Commissione facilita la transizione amministrativa, inclusa l’alimentazione della banca dati dell’Unione sulla sicurezza della catena logistica.

Regole transitorie per le designazioni RA3 e KC3

Il punto 6.8.4.10 prevede una disciplina analoga per le designazioni RA3 e KC3 rilasciate dal Regno Unito. Il trasferimento della responsabilità avviene secondo criteri legati alla struttura del soggetto designato:

• per soggetti costituiti da filiale o società controllata di un operatore aereo, la responsabilità passa allo Stato membro individuato al punto 6.8.1.1;
• per soggetti non direttamente collegati a un vettore aereo, la responsabilità passa allo Stato membro competente per il vettore nazionale o principale del paese terzo in cui opera il soggetto;
• per gli altri casi, la responsabilità passa allo Stato membro competente per uno dei vettori aerei dell’Unione che operano dall’aeroporto interessato o, in alternativa, dall’aeroporto più vicino al sito del soggetto;
• è possibile il trasferimento convenzionale della responsabilità a un altro Stato membro, con immediata informazione alla Commissione;
• la Commissione informa il Regno Unito degli Stati membri subentranti;
• il Regno Unito deve mettere a disposizione la documentazione di base, almeno la relazione completa di convalida e il programma di sicurezza;
• il trasferimento opera dal giorno del recesso, se gli obblighi documentali sono rispettati;
• le designazioni trasferite restano valide fino alla loro scadenza;
• la Commissione facilita la transizione, anche mediante l’inserimento dei dati nella banca dati dell’Unione sulla sicurezza della catena logistica.

Validatori della sicurezza aerea UE approvati dal Regno Unito

Il nuovo punto 11.6.3.9 stabilisce che, dalla data del recesso del Regno Unito:

• i validatori della sicurezza aerea UE approvati da tale Stato membro per convalide concernenti ACC3, RA3 e KC3 non sono più riconosciuti nell’Unione;
• le convalide effettuate prima della data di recesso, comprese le relative relazioni di convalida UE già emesse, conservano validità ai fini delle designazioni.

Il punto 11.6.3.10 prevede tuttavia una possibilità di continuità:

• gli interessati possono chiedere l’approvazione come validatori della sicurezza aerea UE presso un’autorità competente di uno Stato membro;
• lo Stato membro richiedente deve ottenere dal Regno Unito la documentazione necessaria sulla precedente approvazione;
• deve verificare il possesso dei requisiti dell’Unione previsti dal capitolo 11;
• se i requisiti sono soddisfatti, può approvare il richiedente per una durata non superiore a quella dell’approvazione originaria rilasciata dal Regno Unito;
• la Commissione deve essere informata immediatamente per l’inserimento nella banca dati dell’Unione sulla sicurezza della catena logistica.

Entrata in vigore e applicazione

Il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. La sua applicazione è differita al giorno successivo a quello in cui i trattati cessano di applicarsi al Regno Unito ai sensi dell’articolo 50, paragrafo 3, TUE, salvo eventuale accordo di recesso concluso ai sensi dell’articolo 50, paragrafo 2, TUE. Trattandosi di regolamento, è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno Stato membro.