Sentenza del 29/05/2017 n. 3825 - Comm. Trib. Prov. Milano

Esito

La controversia

Il ricorrente contestava l’applicazione dell’imposta sui messaggi pubblicitari presenti sui distributori automatici, sostenendo che il posizionamento delle apparecchiature all’interno di un’area di servizio potesse comportare un’esenzione o che i distributori potessero essere considerati sedi dell’attività economica. La contestazione riguardava anche la distinzione tra sede legale dell’impresa e luogo in cui viene concretamente svolta l’attività.

La decisione

La contestazione è stata respinta. Dall’esame del materiale fotografico risultava che i messaggi pubblicizzavano i prodotti ottenibili mediante l’attivazione dei distributori automatici, realizzando quindi una finalità pubblicitaria soggetta a imposta. L’area di servizio è stata considerata un luogo aperto al pubblico, sicché la collocazione dei distributori al suo interno non determina alcuna esenzione. Inoltre, i distributori automatici sono stati qualificati come beni strumentali utilizzati per fornire il servizio, non come sedi dell’impresa secondo il significato giuridico attribuito dal codice civile.

Norme richiamate

• Codice civile, articolo 46

  La nozione di sede dell’impresa deve essere intesa in senso giuridico, come sede legale o sede dell’attività individuata secondo i criteri civilistici, e non come qualunque luogo in cui siano collocati beni strumentali dell’impresa.

• Codice civile, articolo 2463

  Il riferimento alla sede societaria conferma che la sede è un elemento giuridico-formale dell’impresa e non coincide automaticamente con i distributori automatici o con i luoghi fisici in cui questi sono installati.

• Disciplina dell’imposta sulla pubblicità

  È soggetto a imposizione il messaggio rivolto a una generalità di persone e idoneo a promuovere o rendere conoscibili prodotti o servizi. La pubblicità può sussistere anche quando il messaggio è incorporato in un distributore automatico collocato in un luogo aperto al pubblico.

Massime di principio

• Un’immagine o un messaggio apposto su un distributore automatico è soggetto all’imposta sulla pubblicità quando rende riconoscibili o promuove i prodotti erogati dalla macchina.
• La collocazione del distributore in un’area di servizio, esercizio commerciale o altro luogo accessibile al pubblico non esclude di per sé l’imposizione: conta la concreta possibilità che il messaggio raggiunga una pluralità indeterminata di persone.
• Per ottenere un’esenzione riferita alla sede dell’impresa non è sufficiente dimostrare che il distributore si trovi presso il luogo in cui l’attività viene esercitata; il distributore deve essere effettivamente qualificabile come sede secondo la normativa civilistica, non come semplice bene strumentale.
• La valutazione può fondarsi anche sul materiale fotografico, se questo consente di individuare con chiarezza il contenuto promozionale del messaggio e il collegamento con i prodotti o servizi offerti.
• In situazioni analoghe occorre distinguere tra indicazioni meramente identificative o funzionali all’uso dell’apparecchio e messaggi aventi effettiva funzione promozionale: solo questi ultimi integrano, in linea generale, un presupposto pubblicitario.