Sentenza n. 4169/2026 - Consiglio Di Stato, Sezione 7

Esito

La controversia

Il Ministero dell’Istruzione e del Merito ha appellato la sentenza del TAR Lazio che aveva accolto il ricorso proposto contro il diniego di riconoscimento della formazione professionale conseguita in Romania, riferita a una classe di concorso. L’appello conteneva articolati motivi diretti a ottenere la riforma della sentenza di primo grado. Nel corso del giudizio di appello, tuttavia, l’appellata ha documentato di avere integrato la documentazione richiesta dal Ministero, comprese le apostille mancanti. In seguito a tale integrazione, il Ministero ha adottato un decreto di riconoscimento del titolo estero sulla classe di concorso A018, subordinandolo all’espletamento di 150 ore di tirocinio quali misure compensative. L’appellata ha quindi dedotto il venir meno dell’interesse del Ministero alla riforma della sentenza di annullamento del precedente diniego, poiché quest’ultimo era stato superato e sostituito dal provvedimento di riconoscimento. Il Ministero non ha contestato tale circostanza.

La decisione

Il Consiglio di Stato ha dichiarato l’appello improcedibile per sopravvenuta carenza di interesse. Il Collegio ha richiamato quanto già rilevato nell’ordinanza cautelare resa nel medesimo giudizio, secondo cui l’avvenuto riconoscimento del titolo estero, sebbene subordinato a misure compensative, aveva fatto venir meno l’interesse del Ministero a ottenere la caducazione della sentenza di primo grado. Il nuovo provvedimento amministrativo aveva infatti superato il precedente diniego oggetto del giudizio e rendeva priva di utilità concreta la decisione sull’appello. Le spese del giudizio sono state compensate per la peculiarità delle circostanze.

Massime di principio

• L’appello diviene improcedibile per sopravvenuta carenza di interesse quando, nel corso del giudizio, l’amministrazione adotta un nuovo provvedimento che supera o sostituisce quello oggetto della controversia e rende non più concretamente utile la riforma della sentenza di primo grado.
• Il riconoscimento sopravvenuto di un titolo estero, anche se subordinato all’espletamento di misure compensative, può far venir meno l’interesse dell’amministrazione a impugnare la sentenza che aveva annullato il precedente diniego, se il nuovo provvedimento ha superato la determinazione negativa controversa.

Come è indicizzato