Sentenza n. 4103/2026 - Napoli, Sezione 1
Per l'annullamento, per quanto riguarda il ricorso principale: A. della Determinazione del Direttore Generale della Soresa s.p.a. n. 228 del 12.9.2024, avente ad oggetto “procedura aperta telematica per l’affidamento della fornitura di protesi d’anca, di ginocchio, di spalla, cementi e strumenti per chirurgia protesica per le aziende sanitarie, ospedaliere ed ospedaliere universitarie, irccs della Regione Campania e della Regione Molise - aggiudicazione”, nella parte in cui, limitatamente al Lotto n. 16 della procedura di gara recente C.I.G. 9845657D2C, approva i presupposti verbali di gara procedendo alla relativa aggiudicazione; B. della nota pec inoltrata, in data 13.9.2024, dalla Soresa s.p.a., di comunicazione della determinazione impugnata sub A); C. se ed in quanto lesivi, di tutti gli atti e verbali di gara nella parte in cui, relativamente al lotto 16, assegnano punteggi erronei e/o falsati; D. di ogni altro atto presupposto e/o connesso e conseguente, ancorché non conosciuto e/o che dovesse medio tempore sopraggiungere, e, sin da ora, da intendersi impugnati per illegittimità derivata dai vizi in questa sede denunciati; per la condanna all’adozione delle misure idonee a tutelare la situazione giuridica soggettiva dedotta in giudizio dalla ricorrente, ai fini dello scorrimento della graduatoria, collocandola in posizione avanzata rispetto all’attuale, o, in alternativa e meramente subordinata, per equivalente monetario; e per la declaratoria di inefficacia del contratto, ove stipulato, ai sensi e per gli effetti di cui agli artt. 121 e 122 c.p.a.. Per quanto riguarda i motivi aggiunti presentati da Device & Tech s.r.l. il 6\12\2024, per l’annullamento: dei medesimi atti impugnati con il ricorso introduttivo, sulla base di ulteriori censure; e per la condanna all’adozione delle misure idonee a tutelare la situazione giuridica soggettiva dedotta in giudizio dalla ricorrente, ai fini dello scorrimento della graduatoria, collocandola in posizione avanzata rispetto all’attuale. o, in alternativa e meramente subordinata, per equivalente monetario; e per la declaratoria di inefficacia del contratto, ove stipulato, ai sensi e per gli effetti di cui agli artt. 121 e 122 c.p.a.. Per quanto riguarda il ricorso incidentale presentato da Innomed srl il 17\12\2024, per l’annullamento: 1) della determinazione del Direttore Generale della Soresa s.p.a. n. 228 del 12 settembre 2024, con cui è stata disposto: - di prendere atto dei verbali della Commissione giudicatrice; - l’aggiudicazione del lotto 16, relativo a “artroprotesi d’anca primaria non cementata stelo a conservazione del collo, cotile ad ancoraggio tridimensionale” per un valore triennale a base d’asta di euro 861.300.00 (CIG 9845657D2C), della “procedura aperta telematica per l’affidamento della fornitura di protesi d’anca, di ginocchio, di spalla cementi e strumenti per chirurgia protesica per le aziende sanitarie, ospedaliere ed ospedaliere universitari, IRCCS della Regione Campania e della Regione Molise”; 2) di tutti gli atti presupposti, preordinati, connessi e conseguenziali, tra cui, in particolare, i verbali delle sedute della Commissione giudicatrice, e segnatamente il verbale n. 6 della seduta del 6/11/2023 e la relativa tabella, nella quale sono state effettuate le valutazioni e attribuiti i punteggi relativi all’offerta presentata dalla ricorrente per il lotto in questione.
Sintesi
Generata da Trovanorma sul testo ufficialeAtto impugnato: aggiudicazione del lotto 16 della procedura aperta telematica per la fornitura di protesi e strumenti per chirurgia protesica, disposta in favore di THI s.r.l., e relativa graduatoria
Esito
Favorevole al ricorrente (impresa concorrente)
Prevale il privato
La controversia
La ricorrente ha impugnato l’aggiudicazione del lotto 16 e gli atti di gara presupposti, deducendo l’attribuzione di punteggi erronei o falsati alla propria offerta. Con motivi aggiunti ha formulato ulteriori censure sugli stessi atti. Ha chiesto l’annullamento dell’aggiudicazione e della graduatoria, la declaratoria di inefficacia del contratto eventualmente stipulato e, in via principale, l’adozione delle misure necessarie a conseguire l’aggiudicazione mediante lo scorrimento della graduatoria, con domanda subordinata di risarcimento per equivalente. L’aggiudicataria Innomed s.r.l. ha proposto ricorso incidentale, chiedendo l’annullamento della determinazione di aggiudicazione e dei verbali della commissione, in particolare del verbale n. 6 e della relativa tabella di valutazione dell’offerta della ricorrente.
La decisione
Il TAR ha accolto il ricorso principale e i motivi aggiunti nei termini indicati in motivazione e ha rigettato il ricorso incidentale. Ha annullato l’aggiudicazione in favore di THI s.r.l. e la graduatoria nella parte in cui non attribuiva a Device & Tech s.r.l. il corretto punteggio di 64,25, anziché 63,25. Conseguentemente ha dichiarato l’inefficacia del contratto eventualmente stipulato tra l’amministrazione e THI s.r.l. e ha accolto la domanda di conseguire l’aggiudicazione e di stipulare il contratto, subordinatamente alle verifiche di rito. Il compenso del verificatore è stato posto definitivamente a carico esclusivo dell’amministrazione; le spese di lite sono state compensate.
Norme richiamate
artt. 121 e 122 c.p.a.
Le disposizioni sono richiamate quale base per la declaratoria di inefficacia del contratto eventualmente stipulato a seguito dell’aggiudicazione annullata.
Massime di principio
- Nelle procedure di gara, l’attribuzione di un punteggio erroneo all’offerta di un concorrente, ove incida sulla graduatoria, determina l’illegittimità della graduatoria e dell’aggiudicazione conseguente.
- Quando la correzione del punteggio colloca il ricorrente nella posizione utile e non residuano impedimenti derivanti dalle verifiche di rito, il giudice amministrativo può riconoscere il diritto a conseguire l’aggiudicazione e a stipulare il contratto, previa riedizione degli adempimenti necessari.
- L’annullamento dell’aggiudicazione può comportare la declaratoria di inefficacia del contratto eventualmente stipulato, secondo la disciplina degli artt. 121 e 122 c.p.a.
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