Sentenza n. 5499/2026 - Consiglio Di Stato, Sezione 5

Esito

La controversia

La controversia riguardava l'inefficacia dichiarata da Roma Capitale della SCIA di subingresso presentata da Dispensa s.r.l.s. nell'attività di vendita alimentare precedentemente esercitata da altra società in via dei Redentoristi n. 16, nonché della successiva SCIA di trasferimento dell'attività in via di Sant'Eustachio n. 20. L'amministrazione aveva ritenuto che la precedente titolare avesse trasferito l'attività dalla sede originaria alla sede sita all'interno del sito UNESCO, con conseguente venir meno della titolarità dell'attività nella sede originaria e impossibilità di subentro nella relativa SCIA. Il TAR aveva respinto il ricorso. In appello, tuttavia, la società appellante ha rinunciato agli atti del giudizio, senza rinunciare all'azione; la rinuncia è stata notificata a Roma Capitale, non costituita in giudizio, ed è stata depositata oltre dieci giorni prima dell'udienza. Nessuna parte si è opposta.

La decisione

Il Consiglio di Stato ha dichiarato estinto il giudizio d'appello, senza esaminare i motivi di merito relativi alla legittimità delle dichiarazioni di inefficacia delle SCIA. Ha ritenuto integrati i presupposti dell'art. 84 c.p.a. per la rinuncia al ricorso, precisando che la mancata costituzione dell'amministrazione non impediva la dichiarazione di estinzione, poiché la rinuncia le era stata ritualmente notificata. L'estinzione è stata dichiarata ai sensi dell'art. 35, comma 2, lett. c), c.p.a. Le spese del grado sono state compensate in ragione della peculiarità e novità della vicenda.

Norme richiamate

• art. 84 c.p.a.

  condizioni di rinuncia al ricorso

  La rinuncia agli atti determina l'estinzione quando ricorrono le condizioni previste dalla disposizione, inclusa la rituale notificazione alle parti costituite e, nel caso di parte non costituita, la notificazione della rinuncia.

• art. 35, comma 2, lett. c), c.p.a.

  il giudizio è dichiarato estinto

  L'estinzione del giudizio per rinuncia al ricorso è dichiarata con sentenza.

Massime di principio

• La rinuncia agli atti del giudizio amministrativo, notificata alle parti e depositata nei termini previsti, comporta l'estinzione del processo quando non vi sia opposizione e siano integrate le condizioni stabilite dall'art. 84 c.p.a., anche se la parte resistente non si è costituita in giudizio.
• La mancata costituzione della controparte non impedisce la dichiarazione di estinzione per rinuncia quando la rinuncia sia stata ritualmente notificata alla parte non costituita.
• La dichiarazione di estinzione per rinuncia agli atti determina la definizione del giudizio senza esame dei motivi di merito e non equivale, in assenza di rinuncia all'azione, a una rinuncia alla pretesa sostanziale.

Come è indicizzato