Ordinanza n. 104/2026 - Firenze, Sezione 1

Esito

La controversia

La ricorrente CAT Società Cooperativa Sociale ha impugnato l'aggiudicazione del Lotto n. 1 della gara indetta dal Comune di Firenze, contestando l'ammissione, la valutazione e la conformità dell'offerta della controinteressata Pirene S.r.l., oltre ai verbali, alla graduatoria, alla verifica di anomalia e agli atti conseguenti. Con motivi aggiunti ha impugnato le note del Comune relative alla verifica dei servizi analoghi dichiarati da Pirene S.r.l. ai fini dei requisiti di capacità tecnica e professionale e l'esito dei controlli sui requisiti previsti dagli artt. 94, 95 e 100 del d.lgs. 36/2023. Ha inoltre chiesto la declaratoria di inefficacia del contratto eventualmente stipulato, il subentro e il risarcimento del danno in forma specifica o per equivalente. La controinteressata Pirene S.r.l. ha proposto ricorso incidentale contro l'ammissione di CAT alla gara, chiedendo la conseguente dichiarazione di inammissibilità del ricorso principale. In sede cautelare la ricorrente principale ha chiesto la sospensione dell'efficacia dell'aggiudicazione.

La decisione

Il TAR ha respinto la domanda cautelare. In termini necessariamente sommari, propri della fase cautelare, ha ritenuto che il ricorso principale e i motivi aggiunti non fossero suscettibili di immediato favorevole apprezzamento. Ha inoltre escluso la sussistenza del periculum in mora, poiché nel breve tempo necessario alla definizione del giudizio non sarebbe configurabile un pregiudizio irreparabile, anche nell'eventualità della stipula del contratto, nel quale potrebbe essere disposto il subentro. La questione di merito, inclusi i profili dedotti con il ricorso incidentale, è stata rinviata all'udienza pubblica del 23 aprile 2026. Le spese della fase cautelare sono state riservate alla decisione definitiva.

Norme richiamate

• art. 55 c.p.a.

  La domanda cautelare è stata esaminata secondo i presupposti propri della tutela cautelare, con valutazione sommaria del fumus e del periculum in mora.

• artt. 94 e 95 d.lgs. 36/2023

  Richiamati quali disposizioni relative ai requisiti e alle cause di esclusione oggetto dei controlli svolti dalla stazione appaltante.

• art. 100 d.lgs. 36/2023

  Richiamato quale fondamento della verifica dei requisiti di capacità tecnica e professionale contestati con i motivi aggiunti.

Massime di principio

• In sede cautelare, l'accoglimento della sospensione richiede che le censure siano suscettibili di un apprezzamento favorevole già sulla base della cognizione sommaria propria della fase interinale.
• La tutela cautelare può essere negata quando non emerga un pregiudizio irreparabile nel tempo occorrente per la definizione del merito, anche se nel frattempo venga stipulato il contratto, qualora sia astrattamente possibile disporre il subentro nel contratto all'esito del giudizio.
• La valutazione dei requisiti di partecipazione e dei controlli effettuati dalla stazione appaltante può essere demandata alla fase di merito quando, in sede cautelare, le relative contestazioni non risultino immediatamente fondate.

Come è indicizzato