Ordinanza n. 140/2026 - Ancona, Sezione 2

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato il provvedimento prefettizio di revoca del nulla osta, chiedendone l'annullamento previa sospensione cautelare. Dalla motivazione dell'ordinanza emergono contestazioni relative alla regolarità del contraddittorio procedimentale, all'intempestiva trasmissione della documentazione e al possesso del requisito reddituale. Il ricorrente ha inoltre fatto valere una dichiarazione del fratello, con impegno a contribuire mediante il proprio reddito, depositata successivamente al parere dell'Ispettorato territoriale del lavoro, senza prova che fosse stata trasmessa allo Sportello unico per l'immigrazione presso la Prefettura.

La decisione

Il TAR ha respinto l'istanza cautelare, ritenendo insussistenti i presupposti per la sospensione dell'efficacia dell'atto. In particolare, sulla base degli elementi allegati e documentati dall'Amministrazione, ha ritenuto che il contraddittorio procedimentale sembrasse essere stato correttamente instaurato; ha escluso, allo stato cautelare, che l'intempestività della trasmissione documentale costituisse di per sé il motivo della revoca; ha affermato che il requisito reddituale, quantificato in € 27.000,00 per il nucleo familiare composto da più conviventi, deve essere posseduto e mantenuto per tutta la durata della procedura e non soltanto al momento della presentazione della domanda; ha infine rilevato che la dichiarazione di impegno del fratello, anche ammesso che fosse idonea, non risultava portata a conoscenza dell'Amministrazione, essendo successiva al parere dell'ITL e mancando la prova del suo invio allo Sportello unico per l'immigrazione. Le spese della fase cautelare sono state compensate.

Norme richiamate

• art. 55 c.p.a.

  Disciplina la tutela cautelare nel processo amministrativo; il TAR ha ritenuto non sussistenti i presupposti per concedere la sospensione dell'efficacia del provvedimento impugnato.

• Legge 21 giugno 2022, n. 73

  Richiamata quale base normativa del decreto flussi nell'ambito del quale era stato rilasciato il nulla osta; l'ordinanza non ne esplicita ulteriormente l'interpretazione.

Massime di principio

• Nel procedimento relativo al nulla osta per l'assunzione di lavoratori stranieri nell'ambito dei decreti flussi, il requisito reddituale richiesto per un nucleo familiare composto da più conviventi deve essere posseduto e mantenuto per tutta la durata della procedura, non essendo sufficiente il suo possesso al momento della presentazione della domanda.
• Ai fini della valutazione cautelare, una dichiarazione di un familiare con impegno a contribuire mediante il proprio reddito non può essere valorizzata se, pur essendo stata depositata agli atti, non risulta portata a conoscenza dell'Amministrazione competente prima dell'adozione dell'atto o comunque secondo modalità idonee a dimostrarne la ricezione.
• La revoca del nulla osta non può essere considerata fondata sulla mera intempestività della trasmissione documentale quando dagli atti risulta che tale circostanza non abbia costituito, essa stessa, la ragione posta a base del provvedimento.

Come è indicizzato