Sentenza n. 1151/2026 - Brescia, Sezione 2

Esito

La controversia

La ricorrente aveva presentato congiuntamente con altro operatore un’istanza, ai sensi degli artt. 44 e 49 del d.lgs. n. 259/2003, per l’autorizzazione alla realizzazione di una stazione radio base in un sito individuato nel Comune di Toscolano Maderno. L’istanza era stata respinta dal responsabile del SUAP sulla base dell’esito negativo della conferenza di servizi e dei pareri contrari della Comunità Montana, della Soprintendenza Speciale per il PNRR e degli organi paesaggistici e locali. Il ricorso chiedeva l’annullamento del diniego e degli atti presupposti, previa sospensione dell’efficacia, mediante una pluralità di censure, il cui contenuto specifico non è riportato nel testo della sentenza. In sede cautelare il Tribunale aveva ordinato l’indizione di una nuova conferenza di servizi, con la partecipazione della ricorrente e delle amministrazioni interessate, per individuare soluzioni architettoniche mitigative o innovative e riesaminare l’intervento. Le successive interlocuzioni hanno riguardato anche l’individuazione di un sito alternativo.

La decisione

Dopo la concessione di una misura cautelare propulsiva e la sua conferma, il Comune ha avviato attività tecniche e interlocuzioni con la ricorrente e con le amministrazioni coinvolte, anche mediante l’incarico a un professionista esterno per l’individuazione di soluzioni tecniche e di un sito alternativo. In vista dell’udienza del 6 maggio 2026, la ricorrente ha dichiarato che il Comune, in data 10 aprile 2026, le aveva rilasciato l’autorizzazione per l’installazione della stazione radio base in un nuovo sito concordato con il Comune. Tale sopravvenienza ha fatto venir meno l’interesse alla decisione sull’impugnazione del diniego originario e degli atti presupposti. Il TAR ha pertanto dichiarato il ricorso improcedibile per sopravvenuta carenza di interesse, senza esaminare nel merito le censure dedotte. In ragione della particolarità e complessità della controversia e delle vicende processuali, ha compensato integralmente le spese tra le parti.

Norme richiamate

• art. 44 d.lgs. n. 259/2003

  La disposizione è richiamata quale base normativa dell’istanza autorizzatoria per la realizzazione della stazione radio base.

• art. 49 d.lgs. n. 259/2003

  La disposizione è richiamata quale ulteriore base normativa dell’istanza autorizzatoria per la realizzazione della stazione radio base.

• art. 60 c.p.a.

  Ha consentito la definizione del giudizio in forma semplificata, previa comunicazione alle parti della possibile conversione della trattazione cautelare in sentenza.

Massime di principio

• Quando, nel corso del giudizio di annullamento, l’amministrazione rilascia un nuovo titolo autorizzatorio che soddisfa l’interesse sostanziale perseguito dal ricorrente, viene meno l’interesse concreto e attuale alla decisione sull’impugnazione del precedente diniego e degli atti presupposti, con conseguente improcedibilità del ricorso per sopravvenuta carenza di interesse.
• L’adozione di una misura cautelare propulsiva che impone il riesame dell’istanza non comporta di per sé la definizione nel merito dell’illegittimità degli atti originariamente impugnati; se il successivo riesame conduce al rilascio dell’autorizzazione richiesta, il giudizio può essere definito per sopravvenuta carenza di interesse senza esame delle censure.
• La particolarità e complessità della controversia, unite alle vicende processuali e ai tentativi delle parti di raggiungere una soluzione concordata, possono giustificare la compensazione integrale delle spese di giudizio.

Come è indicizzato