Regolamento (UE) 2021/479

Misure restrittive nei confronti del Myanmar/Birmania: modifica del regolamento (UE) n. 401/2013

Il regolamento (UE) 2021/479 del Consiglio interviene sul regime sanzionatorio UE relativo al Myanmar/Birmania per adeguarlo alla decisione PESC 2021/482 del 22 marzo 2021. La modifica risponde all’esigenza di assicurare un’applicazione uniforme delle misure restrittive da parte degli operatori economici degli Stati membri e di rafforzare la capacità dell’Unione di reagire alle violazioni della democrazia, dello Stato di diritto e dei diritti umani nel Paese.

Finalità e contesto

Il regolamento base, il regolamento (UE) n. 401/2013, attua le misure disposte dalla decisione 2013/184/PESC. Con il nuovo atto, il Consiglio prende atto dell’aggiornamento della decisione PESC e modifica di conseguenza il quadro UE, estendendo i criteri per le designazioni e prevedendo una specifica flessibilità per esigenze umanitarie.

Modifica del titolo del regolamento base

Il titolo del regolamento (UE) n. 401/2013 viene sostituito con una formulazione più ampia, che evidenzia che le misure restrittive sono adottate "in considerazione della situazione nel Myanmar/Birmania" e che il regolamento abroga il regolamento (CE) n. 194/2008. La modifica è rilevante sul piano sistematico perché aggiorna l’inquadramento del regime sanzionatorio.

Ampliamento dei criteri di inserimento nell’allegato IV

L’articolo 4 bis, paragrafo 3, viene riscritto e amplia in modo significativo le categorie di persone, entità e organismi che possono essere elencati nell’allegato IV. In particolare, l’elenco può includere:

• membri delle forze armate del Myanmar (Tatmadaw), della polizia del Myanmar e della polizia di frontiera responsabili di gravi violazioni dei diritti umani;
• persone fisiche e giuridiche, entità e organismi le cui azioni, politiche o attività compromettono la democrazia o lo Stato di diritto nel Myanmar/Birmania, oppure che intraprendono o sostengono azioni che minacciano pace, sicurezza o stabilità;
• soggetti appartenenti alle forze di sicurezza che ostacolano l’assistenza umanitaria ai civili bisognosi;
• soggetti delle stesse forze che ostacolano indagini indipendenti su presunte gravi violazioni o gravi abusi dei diritti umani;
• persone giuridiche, entità e organismi di proprietà o sotto il controllo del Tatmadaw, oppure che generano entrate a favore del Tatmadaw, lo sostengono o ne traggono vantaggio;
• soggetti associati a quelli elencati nelle lettere precedenti.

Per gli operatori economici, questo comporta un’estensione del perimetro di due diligence e screening sanzionatorio, specie con riguardo a rapporti societari, partecipazioni, controllo, benefici economici e collegamenti indiretti con il comparto militare birmano.

Deroga umanitaria e autorizzazione nazionale

Il nuovo articolo 4 quinquies bis introduce una deroga espressa al congelamento di fondi e risorse economiche. Le autorità competenti degli Stati membri possono autorizzare, alle condizioni ritenute appropriate, lo svincolo o la messa a disposizione di fondi e risorse economiche congelati quando ciò sia necessario per scopi umanitari.

Le finalità indicate dal regolamento comprendono in particolare:

• la prestazione o facilitazione di assistenza, comprese forniture mediche e generi alimentari;
• il trasferimento di operatori umanitari e della relativa assistenza;
• le evacuazioni dal Myanmar/Birmania.

La deroga è quindi circoscritta e richiede una valutazione caso per caso da parte dell’autorità nazionale competente.

Obblighi di comunicazione

Lo Stato membro che concede un’autorizzazione ai sensi dell’articolo 4 quinquies bis deve informare gli altri Stati membri e la Commissione entro quattro settimane dal rilascio. Si tratta di un meccanismo di coordinamento volto a garantire trasparenza e coerenza nell’applicazione delle deroghe umanitarie.

Entrata in vigore e applicazione

Il regolamento entra in vigore il giorno della pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. Come atto di diritto derivato dell’Unione, è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.