Cassazione Civile, Sentenza n. 9941/2023 del 13/04/2023

Esito

La controversia

Impugnazione di avviso di accertamento TARSU relativo agli anni 2005-2007 per un'unità commerciale nel "Centro commerciale Tremestieri". La ricorrente sosteneva che nell'immobile si producevano rifiuti speciali sottratti alla privativa comunale e quindi non soggetti a TARSU; il Comune invece pretendeva il tributo, rilevando l'assenza della dichiarazione prevista per ottenere l'esenzione (art. 62, comma 3, d.lgs. n. 507/1993) e invocando i criteri di assimilazione previsti dagli artt. 10 e 11 del regolamento comunale.

Norme richiamate

• art. 3 d.l. n. 119 del 2018

  Consente la definizione agevolata dei tributi con estinzione del contenzioso se il contribuente presenta istanza accettata e provvede al pagamento; la Corte ha ritenuto sussistenti i presupposti per dichiarare estinto il giudizio.

• art. 62, comma 3, d.lgs. 15 novembre 1993 n. 507

  Riferimento alla norma che disciplina le esenzioni/riconoscimenti relativi alla tassa sui rifiuti; la CTR aveva ritenuto che l'assenza della dichiarazione da parte del contribuente impedisse il riconoscimento dell'esenzione invocata.

• artt. 10 e 11 del Regolamento comunale

  Prevedono i criteri qualitativi e quantitativi per l'assimilazione dei rifiuti speciali agli urbani; la CTR li aveva richiamati per giustificare l'assoggettamento a TARSU dell'immobile in contestazione.

Massime di principio

• La definizione agevolata prevista dall'art. 3 del d.l. n. 119/2018, se correttamente attivata e pagata, estingue il contenzioso per cessazione della materia del contendere senza che il giudice entri nel merito.
• L'estinzione per definizione agevolata non costituisce pronuncia sulla fondatezza delle pretese tributarie: risolve il procedimento per sopravvenuta mancanza d'interesse delle parti.
• Per far valere l'esenzione dalla tassa sui rifiuti per produzione di rifiuti speciali è cruciale rispettare eventuali formalità dichiarative previste dalla normativa (es. art. 62 d.lgs. n. 507/1993); l'assenza della dichiarazione può legittimare accertamenti.
• I regolamenti comunali che fissano criteri di assimilazione possono determinare l'assoggettamento al tributo: in controversie simili è necessario valutare sia la normazione comunale che la concreta natura e gestione dei rifiuti prodotti.
• Il giudicato esterno tra parti diverse non è automaticamente estensibile ad altri soggetti; le decisioni tra terzi non vincolano chi non era parte del giudizio originario.
• In contenziosi tributari è opportuno valutare sin dall'inizio l'opportunità di definizione agevolata quando prevista, perché può offrire una via di soluzione rapida evitando il rischio di soccombenza nel merito.