Regolamento (UE) 2025/778

Misure di riequilibrio degli scambi riguardanti determinati prodotti originari degli Stati Uniti d’America

Il regolamento adotta una risposta commerciale dell’Unione alle tariffe imposte dagli Stati Uniti su determinati prodotti di acciaio e alluminio e sui prodotti derivati, qualificandole come misure di salvaguardia adottate in violazione degli obblighi OMC. Sulla base del regolamento (UE) n. 654/2014, la Commissione istituisce misure di riequilibrio consistenti nella sospensione di concessioni tariffarie e nell’applicazione di dazi supplementari su determinati prodotti originari degli Stati Uniti.

Contesto e presupposti della misura

I considerando ricostruiscono la sequenza delle misure statunitensi: quelle del 2018 e del 2020, inizialmente sospese dall’Unione per favorire una soluzione negoziale, e quelle modificate/reintrodotte il 10 febbraio 2025, applicate dal 12 marzo 2025. La Commissione ritiene che tali misure siano oggettivamente misure di salvaguardia e che, poiché le consultazioni OMC non hanno portato a una soluzione soddisfacente, l’Unione abbia diritto a sospendere obblighi sostanzialmente equivalenti. È richiamato anche il diritto dell’Unione di intervenire immediatamente per le misure del 2025 e per le misure estese, in quanto non conformi all’accordo OMC sulle misure di salvaguardia.

Ambito materiale e logica di proporzionalità

Le misure europee sono calibrate per rispecchiare, senza eccedere, l’impatto economico delle tariffe statunitensi. La Commissione dichiara di aver applicato criteri oggettivi ai sensi dell’articolo 4, paragrafi 2, lettera c), e 3, e dell’articolo 9 del regolamento (UE) n. 654/2014, tenendo conto della proporzionalità, dell’effetto di sostegno alle industrie dell’Unione colpite e della necessità di minimizzare gli effetti negativi sul mercato interno e sui consumatori. Viene inoltre evidenziato che le importazioni interessate valgono, in termini teorici di dazi riscossi negli Stati Uniti nel 2024, 8 miliardi di EUR per le misure 2018/2020/estese e 18 miliardi di EUR per le misure del 2025.

Dazi supplementari e date di decorrenza

Il regolamento struttura le contromisure in tre blocchi. Il primo concerne i prodotti elencati nell’allegato I, per i quali il regolamento 2018/886 viene aggiornato: si applicano dazi supplementari del 10 % e del 25 % dal 15 aprile 2025, con soppressione di alcuni codici NC (2208 30 11, 2208 30 19, 2208 30 82 e 2208 30 88). Il secondo blocco riguarda i prodotti dell’allegato II, soggetti a un dazio ad valorem del 25 % dal 16 maggio 2025. Il terzo blocco riguarda i prodotti degli allegati III e IV, anch’essi soggetti a un dazio ad valorem del 25 %: per l’allegato III dal 16 maggio 2025 e per l’allegato IV dal 1o dicembre 2025.

Allegati merceologici

Gli allegati individuano in modo analitico i codici della nomenclatura combinata interessati. L’allegato I contiene un ampio elenco di prodotti con dazi del 10 % e del 25 %, l’allegato II concerne prevalentemente prodotti siderurgici e di alluminio e beni collegati, l’allegato III include numerose categorie agroalimentari, tessili, industriali e di consumo, mentre l’allegato IV è ristretto a pochi codici, tra cui alcune varietà di frutta secca e semi oleosi. I codici sono quelli della nomenclatura combinata vigente al momento della pubblicazione, come successivamente modificata.

Rapporto con il regolamento di esecuzione (UE) 2018/886

Il nuovo atto non sostituisce integralmente il regolamento 2018/886, ma lo modifica in modo mirato per aggiornare l’impianto delle misure di riequilibrio già in essere. In particolare, ridefinisce l’articolo 1, riscrive l’articolo 2 e sostituisce gli allegati I e II del regolamento precedente con il nuovo contenuto normativo.

Entrata in vigore

In ragione dei termini applicabili dell’OMC, il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. La sua efficacia pratica è tuttavia differenziata rispetto alle singole misure tariffarie, che decorrono dalle date previste negli articoli 1, 2 e 3.