Regolamento (UE) 2018/163

Registrazione delle importazioni di pneumatici per autobus o autocarri originari della RPC

Il regolamento di esecuzione (UE) 2018/163 della Commissione dispone la registrazione delle importazioni di pneumatici nuovi e ricostruiti per autobus o autocarri originari della Repubblica popolare cinese. La misura è adottata nel contesto di procedimenti antidumping e antisovvenzioni già aperti e mira a preservare la possibilità di applicare in futuro dazi con efficacia retroattiva, qualora le inchieste confermino le violazioni e ricorrano i relativi presupposti.

Contesto procedurale e prodotto interessato

La Commissione richiama l’apertura del procedimento antidumping dell’11 agosto 2017 e del procedimento antisovvenzioni del 14 ottobre 2017, entrambi relativi al medesimo prodotto. Il prodotto in esame è costituito da pneumatici nuovi e ricostruiti per autobus o autocarri con indice di carico superiore a 121, attualmente classificati nei codici NC 4011 20 90 ed ex 4012 12 00; il codice TARIC indicato è 4012120010.

Presupposti della registrazione

La base giuridica è costituita dall’articolo 14, paragrafo 5, del regolamento (UE) 2016/1036 e dall’articolo 24, paragrafo 5, del regolamento (UE) 2016/1037. La Commissione afferma di aver verificato la sussistenza dei criteri richiesti per la registrazione: informazione o conoscibilità, da parte degli importatori, delle presunte pratiche di dumping e del pregiudizio; ulteriore aumento sostanziale delle importazioni; presenza di circostanze tali da far ritenere che i futuri dazi potrebbero essere compromessi senza registrazione.

Elementi di prova sul dumping e sul pregiudizio

Per la parte antidumping, la Commissione ritiene sufficienti gli elementi addotti dal denunciante. Il valore normale è stato costruito sul costo di produzione complessivo, con aggiunta di spese generali, amministrative e di vendita e di un margine di profitto, utilizzando gli Stati Uniti come paese di riferimento. Il margine di dumping presunto è indicato almeno nel 74 %, e l’avviso di apertura pubblicato nella Gazzetta ufficiale è considerato idoneo a rendere noti agli importatori il dumping e il pregiudizio asserito.

Aumento delle importazioni e rischio di compromissione dei futuri dazi

La Commissione rileva un aumento del 14,3 % del volume delle importazioni nel periodo aprile-settembre 2017 rispetto allo stesso periodo del 2016. A ciò si aggiunge un forte ribasso dei prezzi: secondo Eurostat, il valore unitario delle importazioni dalla RPC risultava inferiore del 38 % rispetto a quello delle importazioni da altri paesi nel medesimo periodo. Tali elementi, insieme al calo delle vendite, del fatturato, dell’occupazione e dei profitti dell’industria dell’Unione, fanno ritenere probabile che le importazioni possano compromettere l’effetto riparatore di eventuali dazi definitivi, anche per l’anticipazione delle vendite o l’accumulo di scorte.

Elementi di prova sulle sovvenzioni

Per la parte antisovvenzioni, la Commissione considera plausibile che le esportazioni cinesi beneficino di sovvenzioni compensabili. Sono richiamate, tra le altre, misure consistenti in trasferimenti diretti di fondi, rinunce a entrate pubbliche, fornitura di beni o servizi a condizioni vantaggiose, sussidi, prestiti agevolati, crediti all’esportazione, garanzie e assicurazioni all’esportazione, oltre a concessioni di terreni, energia, acqua e materie prime e a sgravi fiscali e doganali. Tali misure sono qualificate come specifiche e idonee a conferire un vantaggio ai produttori esportatori.

Pregiudizio grave e difficilmente rimediabile

La Commissione afferma che le importazioni oggetto di dumping e sovvenzioni hanno arrecato un grave pregiudizio all’industria dell’Unione. Viene evidenziato che, tra il 2013 e il 2016, il volume importato dalla Cina è quasi raddoppiato, passando da 2,3 a 4,4 milioni di unità, mentre la quota di mercato è salita dal 13,2 % al 20,9 %. Secondo la Commissione, il pregiudizio è difficilmente rimediabile perché i clienti potrebbero non tornare ai prezzi dell’industria unionale dopo essersi abituati a livelli molto più bassi; ciò potrebbe compromettere in modo duraturo quote di mercato e redditività.

Effetti della registrazione e possibile retroattività

La registrazione serve a consentire, se necessario, la futura riscossione retroattiva dei dazi antidumping e/o compensativi sulle importazioni registrate. Il regolamento richiama, per l’eventualità dei dazi, stime di sottocosto pari al 26-37 % ad valorem sul valore cif all’importazione del prodotto in esame. La misura non anticipa l’esito delle inchieste, che resta subordinato ai loro risultati.

Diritti delle parti interessate e termini

Le parti interessate possono presentare osservazioni scritte, fornire elementi di prova e chiedere di essere sentite. Il termine fissato dall’articolo 1, paragrafo 3, per osservazioni, prove e richieste di audizione è di 21 giorni dalla data di pubblicazione del regolamento.

Durata e applicazione

L’obbligo di registrazione cessa dopo nove mesi dalla data di entrata in vigore del regolamento. Quest’ultimo entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea ed è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri.