Parere n. 1634/2026 - Consiglio Di Stato, Sezione 1

Ricorso straordinario sulla cittadinanza italiana

Il parere riguarda un ricorso straordinario proposto da un cittadino rumeno contro la Prefettura di Roma, con riferimento al provvedimento che ha dichiarato inammissibile l’istanza di concessione della cittadinanza italiana. L’affare è stato esaminato dalla Sezione Prima del Consiglio di Stato in sede consultiva.

Premesse e provvedimento impugnato

Il ricorrente aveva presentato il 15 ottobre 2019 un’istanza di concessione della cittadinanza italiana ai sensi dell’art. 9, comma 1, lettera f), della legge 5 febbraio 1992, n. 91.

La Prefettura di Roma ha dichiarato l’istanza inammissibile ritenendo insufficiente il reddito dell’interessato a garantirne l’autosufficienza. Ai fini della verifica reddituale, la Prefettura ha escluso la rilevanza dei redditi del ricorrente e della madre dell’istante, ritenendo tali soggetti estranei al nucleo familiare del ricorrente, anche in ragione del fatto che la madre ne aveva fatto parte soltanto nel 2019.

Motivi del ricorso

Il ricorrente ha dedotto due censure principali:

• l’incompetenza relativa della Prefettura, sostenendo che l’insufficienza reddituale costituisse un difetto di un presupposto sostanziale della concessione e che il relativo accertamento spettasse al Ministro dell’interno;
• la sufficienza del reddito, sostenendo che dovessero essere considerati anche i redditi della madre e del marito di quest’ultima, conviventi con il ricorrente.

Valutazioni del Consiglio di Stato

La Sezione non ha esaminato il merito delle censure. Ha rilevato che l’affare non era maturo per la decisione perché il Ministero dell’interno non aveva trasmesso la relazione di rito, nonostante la richiesta della Sezione.

La mancanza della relazione ha reso necessario disporre un’integrazione istruttoria, finalizzata ad acquisire la posizione dell’amministrazione e gli elementi utili alla valutazione dei motivi di ricorso.

Incombenti istruttori

Il Ministero dell’interno dovrà:

• predisporre e trasmettere la relazione di rito entro novanta giorni dalla comunicazione del parere;
• inviare previamente la relazione al ricorrente;
• assegnare al ricorrente un termine non inferiore a venti giorni per formulare osservazioni e controdeduzioni;
• trasmettere al Consiglio di Stato la relazione unitamente alle eventuali osservazioni del ricorrente.

La Sezione ha precisato che, in caso di ingiustificato mancato adempimento, l’affare potrà essere deciso sulla base degli atti già presenti nel fascicolo, ferma ogni eventuale responsabilità dell’amministrazione.

Esito e prosecuzione del procedimento

Il parere è interlocutorio. La trattazione dell’affare è stata rinviata a un’adunanza da fissarsi nel primo trimestre del 2027. Non è stata quindi adottata alcuna decisione sull’incompetenza della Prefettura, sulla sufficienza del reddito o sulla rilevanza dei redditi dei familiari conviventi.

Oscuramento dei dati personali

La Sezione ha disposto l’oscuramento delle generalità e di qualsiasi altro dato idoneo a identificare il ricorrente, richiamando l’art. 52, commi 1 e 2, del d.lgs. 30 giugno 2003, n. 196, nonché gli artt. 5 e 6 del Regolamento (UE) 2016/679, a tutela dei diritti e della dignità dell’interessato.