Sentenza del 09/11/2016 n. 2871 - Comm. Trib. Reg. Emilia Romagna

Esito

La controversia

La controversia riguardava la qualificazione dei rapporti tra consorzio e società consorziate nell'ambito dell'esecuzione di un appalto pubblico. La ricorrente sosteneva che tali rapporti fossero riconducibili a un mandato con rappresentanza o comunque a un rapporto interorganico, con conseguente esclusione da IVA della retrocessione alla consorziata di parte del corrispettivo ricevuto dal consorzio dall'ente pubblico. La tesi accolta in sentenza è invece che, quando il consorzio dispone di autonomia operativa e di una propria capacità di gestione dell'attività commerciale, il rapporto intraconsortile costituisce un rapporto intersoggettivo e le attività svolte dalla consorziata in favore del consorzio sono prestazioni di servizi rilevanti ai fini IVA.

La decisione

La Commissione tributaria provinciale di Bologna ha ritenuto applicabile l'IVA alle prestazioni rese dalle società consorziate al consorzio-General contractor. La quota del corrispettivo trasferita dal consorzio alla consorziata non è stata considerata una mera retrocessione di somme nell'ambito di un mandato con rappresentanza, bensì il corrispettivo di un distinto rapporto di servizi. Il ricorso della società consorziata è stato pertanto respinto.

Norme richiamate

• Art. 19 del d.P.R. n. 633/1972

  Richiamato nell'ambito della disciplina IVA applicabile alle operazioni e al relativo diritto di detrazione; la decisione considera imponibili le prestazioni di servizi rese tra consorzio e consorziata.

• Art. 2602 del codice civile

  Definisce il contratto di consorzio. La sentenza valorizza l'autonomia organizzativa e operativa del consorzio per distinguere il rapporto consortile da un semplice mandato con rappresentanza.

• Tabella A, parte III, n. 127-quaterdecies, del d.P.R. n. 633/1972

  Richiamata in relazione al trattamento IVA delle prestazioni di servizi; la qualificazione concreta dell'attività come prestazione autonoma determina l'applicazione dell'imposta.

Massime di principio

• Nei rapporti tra consorzio e società consorziate non è sufficiente la qualificazione formale del rapporto come mandato o attività consortile: occorre verificare come il rapporto è concretamente organizzato e svolto.
• Se il consorzio opera con autonomia gestionale, struttura propria e capacità di assumere e gestire l'attività commerciale, i rapporti con le consorziate tendono a essere considerati rapporti intersoggettivi e le attività rese costituiscono prestazioni di servizi soggette a IVA.
• La semplice retrocessione di somme può essere esclusa da IVA solo quando rappresenta effettivamente il trasferimento al rappresentato di importi riscossi dal rappresentante per suo conto, nell'ambito di un autentico mandato con rappresentanza.
• Per stabilire il trattamento IVA occorre esaminare contratti, fatture, flussi finanziari, effettiva ripartizione dei rischi e delle responsabilità e grado di autonomia del consorzio, nonché verificare se la consorziata fornisca una prestazione identificabile e remunerata.
• In presenza di una struttura consortile dotata di autonomia operativa, la fatturazione delle prestazioni della consorziata al consorzio costituisce, in linea generale, l'impostazione coerente con la qualificazione del rapporto come prestazione di servizi imponibile.