Sentenza del 31/08/2018 n. 9113 - Comm. Trib. Prov. Catania

Esito

La controversia

La controversia riguardava l'assoggettabilità degli impianti pubblicitari alla TOSAP. Il ricorrente sosteneva che tali impianti fossero già soggetti all'imposta sulla pubblicità e che l'occupazione del suolo pubblico fosse necessariamente strumentale all'installazione dell'impianto, non costituendo quindi un autonomo presupposto per la TOSAP.

Norme richiamate

• D.Lgs. 15 novembre 1993, n. 507

  La disciplina distingue l'imposta sulla pubblicità dalla TOSAP. Per gli impianti pubblicitari, l'occupazione del suolo pubblico necessariamente collegata all'installazione non integra, di per sé, un autonomo presupposto per applicare anche la TOSAP.

• Cassazione civile, sentenza n. 105/2000

  La giurisprudenza richiamata esclude la doppia imposizione, ritenendo applicabile l'imposta sulla pubblicità e non la TOSAP quando l'occupazione del suolo è strumentale e necessaria all'impianto pubblicitario.

Massime di principio

• Quando un impianto pubblicitario è soggetto all'imposta sulla pubblicità, l'occupazione del suolo pubblico strettamente necessaria alla sua installazione non comporta automaticamente anche l'applicazione della TOSAP.
• Occorre distinguere tra l'imposta riferita al messaggio o mezzo pubblicitario e la tassa riferita a un'autonoma occupazione del suolo pubblico.
• La TOSAP può essere contestata se l'ente non dimostra che esiste un'occupazione autonoma, ulteriore o eccedente rispetto a quella strettamente funzionale all'impianto pubblicitario.
• Il principio non esclude ogni possibile prelievo collegato all'occupazione: la verifica deve considerare la natura concreta dell'impianto, l'area occupata e la disciplina applicabile nel periodo interessato.