Sentenza del 22/12/2020 n. 452 - Comm. Trib. Prov. Modena

Esito

La controversia

Disputa sull'applicabilità del regime di prenotazione a debito previsto per imposte e tasse dello Stato alle Università e sulla possibilità di utilizzare tale regime anche per il contributo unificato; l'Amministrazione contestava l'estensione di tale regime alle Università.

La decisione

Il giudice ha accolto il ricorso: ha ritenuto che il regime di prenotazione a debito per imposte e tasse dello Stato si applica anche alle Università in virtù dell'art. 55 del R.D. n. 1592/1933 che le equipara alle Amministrazioni dello Stato, e che, per il combinato disposto dell'art. 55 del R.D. n. 1592/1933 e dell'art. 3, lett. q) del D.Lgs. n. 115/2002, le Università possono avvalersi della prenotazione a debito anche in relazione al contributo unificato.

Norme richiamate

• R.D. n. 1592/1933, art. 55

  L'art. 55 equipara le Università alle Amministrazioni dello Stato per finalità di applicazione di regimi fiscali e procedure connesse (come la prenotazione a debito), consentendo loro di beneficiare delle stesse modalità riservate alle pubbliche amministrazioni.

• D.Lgs. n. 115/2002, art. 3, lett. q)

  L'art. 3, lett. q) individua i soggetti rilevanti ai fini del contributo unificato; letto congiuntamente all'art. 55 del R.D. n. 1592/1933, legittima l'applicazione della prenotazione a debito al contributo unificato per le Università.

Massime di principio

• Le Università pubbliche, pur non essendo Amministrazioni dello Stato in senso stretto, vanno considerate equiparate ai fini dell'applicazione della prenotazione a debito quando una norma di equiparazione (es. art. 55 R.D. 1592/1933) lo prevede.
• L'applicabilità della prenotazione a debito al contributo unificato richiede un confronto tra la norma di equiparazione e le disposizioni specifiche che regolano il contributo (es. art. 3, lett. q) D.Lgs. 115/2002); se il combinato disposto è favorevole, il regime è estendibile.
• Per enti pubblici o assimilati è essenziale verificare la qualificazione giuridica: l'esistenza di una norma che equipari l'ente alle Amministrazioni dello Stato è determinante per l'accesso a regimi fiscali riservati.
• In mancanza di una norma di equiparazione analoga, la prenotazione a debito potrebbe non trovare applicazione: è quindi necessario un esame normativo caso per caso.
• Anche quando l'applicabilità è riconosciuta, l'ente deve comunque rispettare tutte le formalità procedurali (modalità di prenotazione, documentazione, termini) previste dalla normativa vigente.
• Le Amministrazioni che negano l'applicazione del regime a soggetti equiparati rischiano l'accoglimento del ricorso: conviene valutare preventive misure interpretative e, se del caso, regolarizzare la posizione secondo le norme richiamate.