Direttiva 2006/115

Direttiva 2006/115/CE sul diritto di noleggio, di prestito e su taluni diritti connessi al diritto d'autore

La direttiva 2006/115/CE costituisce una codificazione della direttiva 92/100/CEE e mira a coordinare a livello unionale la disciplina del noleggio e del prestito di opere protette e di alcune realizzazioni tutelate da diritti connessi. Il legislatore unionale richiama, nei considerando, l'importanza crescente di tali forme di sfruttamento economico, la necessità di adeguata remunerazione per autori e artisti e l'esigenza di contrastare la pirateria e le distorsioni nel mercato interno.

Obiettivi e logica dell'armonizzazione

La direttiva impone agli Stati membri di riconoscere diritti esclusivi minimi in materia di noleggio, prestito, fissazione, distribuzione, radiodiffusione e comunicazione al pubblico, lasciando tuttavia spazi di discrezionalità sulle modalità di attuazione. In particolare, gli Stati membri possono disciplinare presunzioni contrattuali, deroghe per il prestito pubblico, gestione collettiva della remunerazione e alcune categorie di esenzioni, purché il risultato richiesto dalla direttiva sia effettivamente raggiunto.

Ambito di applicazione

L'articolo 1 riguarda le opere protette dal diritto d'autore e le realizzazioni indicate all'articolo 3, paragrafo 1, cioè prestazioni artistiche fissate, fonogrammi, prime fissazioni di pellicole e, per i diritti connessi, emissioni radiodiffuse. La disciplina si applica al noleggio e al prestito degli originali e delle copie, nonché ai diritti connessi di fissazione, distribuzione, radiodiffusione e comunicazione al pubblico. Sono escluse le opere di edifici e le opere di arte applicata ai fini del diritto di noleggio e di prestito; inoltre il prestito, ai sensi della direttiva, è limitato alle istituzioni aperte al pubblico e non comprende la mera messa a disposizione tra istituzioni aperte al pubblico.

Definizioni rilevanti

L'articolo 2 introduce definizioni autonome di grande rilievo pratico. Il noleggio è la cessione in uso per un periodo limitato di tempo con finalità di beneficio economico o commerciale diretto o indiretto; il prestito è la cessione in uso per un periodo limitato di tempo senza tale finalità, quando effettuato da istituzioni aperte al pubblico. La nozione di pellicola comprende l'opera cinematografica o audiovisiva e la sequenza di immagini in movimento, con o senza sonoro. Il regista principale è considerato autore, salvo che gli Stati membri estendano tale qualifica ad altre persone come coautori.

Titolarità dei diritti e trasferimenti contrattuali

L'articolo 3 attribuisce il diritto esclusivo di autorizzare o vietare noleggio e prestito: all'autore per l'opera, all'artista interprete o esecutore per la fissazione della prestazione, al produttore di fonogrammi per i propri fonogrammi e al produttore della prima fissazione di una pellicola per l'originale e le copie. I diritti possono essere trasferiti, ceduti o concessi in licenza contrattuale. La direttiva ammette inoltre presunzioni di trasferimento del diritto di noleggio nei contratti relativi a produzioni cinematografiche conclusi con artisti interpreti o esecutori; gli Stati membri possono estendere presunzioni analoghe agli autori o prevedere che la firma del contratto equivalga ad autorizzazione di noleggio, purché il contratto assicuri un'equa remunerazione.

Equa remunerazione per il noleggio

L'articolo 5 introduce un diritto irrinunciabile a un'equa remunerazione per autori e artisti interpreti o esecutori quando abbiano trasferito o ceduto il diritto di noleggio a produttori di fonogrammi o pellicole. Il diritto alla remunerazione non può essere oggetto di rinuncia. La gestione può essere affidata a società di gestione collettiva, e gli Stati membri conservano margine di scelta su eventuale obbligatorietà della gestione collettiva e sulle modalità di riscossione o richiesta della remunerazione.

Prestito pubblico e margini di deroga

L'articolo 6 consente agli Stati membri di derogare al diritto esclusivo di prestito per il prestito effettuato da istituzioni pubbliche, ma impone almeno agli autori il diritto a una remunerazione. Se gli Stati membri non applicano il diritto esclusivo di prestito a fonogrammi, pellicole e programmi per elaboratore, devono comunque introdurre una remunerazione per gli autori. È inoltre consentito esentare talune categorie di istituzioni dal pagamento. La direttiva, quindi, non impone un unico modello, ma un risultato minimo di tutela economica per gli autori.

Diritti connessi: fissazione, radiodiffusione e comunicazione al pubblico

Nel capo II, l'articolo 7 riconosce agli artisti interpreti o esecutori il diritto esclusivo sulla fissazione delle loro esecuzioni e agli organismi di radiodiffusione il diritto esclusivo sulla fissazione delle loro emissioni, incluse quelle via cavo o via satellite. L'articolo 8 attribuisce agli artisti il diritto esclusivo di autorizzare o vietare la radiodiffusione via etere e la comunicazione al pubblico delle loro prestazioni, salvo casi particolari espressamente indicati. Per i fonogrammi pubblicati a scopi commerciali, l'uso per radiodiffusione o comunicazione al pubblico genera una remunerazione equa e unica da versare dall'utente e da ripartire tra artisti e produttori; in assenza di accordo, gli Stati membri possono fissare i criteri di riparto. Gli organismi di radiodiffusione beneficiano inoltre del diritto esclusivo sulla ritrasmissione via etere e sulla comunicazione al pubblico in luoghi accessibili al pubblico mediante pagamento di un diritto d'ingresso.

Diritto di distribuzione

L'articolo 9 riconosce un diritto esclusivo di distribuzione per le fissazioni delle prestazioni artistiche, i fonogrammi, le prime fissazioni di pellicole e le fissazioni delle emissioni radiodiffuse. Il diritto non si esaurisce se non con la prima vendita nella Comunità da parte del titolare o con il suo consenso. Anche questo diritto è trasferibile, cedibile o concedibile in licenza contrattuale. Il paragrafo 3 precisa che tale disciplina non pregiudica le regole speciali del capo I sul noleggio e sul prestito.

Eccezioni e limiti

L'articolo 10 lascia agli Stati membri la facoltà di introdurre eccezioni per utilizzazione privata, per l'uso di brevi frammenti nel resoconto di eventi di attualità, per fissazioni effimere realizzate da organismi di radiodiffusione per le proprie emissioni e per utilizzazioni a fini di insegnamento o ricerca scientifica. Gli Stati membri possono prevedere anche altre limitazioni simili a quelle ammesse per il diritto d'autore, ma le licenze obbligatorie sono consentite solo se compatibili con la convenzione di Roma. In ogni caso, le limitazioni devono rispettare il triplice criterio dei casi speciali, della non interferenza con il normale sfruttamento e dell'assenza di pregiudizio ingiustificato agli interessi legittimi dei titolari.

Disciplina transitoria e applicazione nel tempo

L'articolo 11 contiene una dettagliata disciplina transitoria. La direttiva si applica alle opere e realizzazioni ancora protette al 1º luglio 1994 o che, a quella data, soddisfacevano i requisiti di tutela previsti. Restano salve le utilizzazioni anteriori al 1º luglio 1994. Gli Stati membri possono presumere autorizzato il noleggio o il prestito di realizzazioni cedute a terzi o acquistate prima di tale data; per registrazioni digitali possono però prevedere una remunerazione adeguata. Per le opere cinematografiche o audiovisive realizzate prima del 1º luglio 1994, gli Stati membri non sono obbligati ad applicare la definizione di autore di cui all'articolo 2, paragrafo 2. La direttiva non si applica ai contratti conclusi prima del 19 novembre 1992, salvo le eccezioni previste. Per i contratti anteriori al 1º luglio 1994, il diritto all'equa remunerazione dell'articolo 5 sorge solo se richiesto prima del 1º gennaio 1997; in mancanza di accordo sul livello, gli Stati membri possono fissarne l'importo.

Rapporti con il diritto d'autore, abrogazione e obblighi di recepimento

L'articolo 12 chiarisce che la tutela dei diritti connessi resta del tutto distinta e non incide sulla protezione del diritto d'autore. L'articolo 13 impone agli Stati membri di comunicare alla Commissione il testo delle disposizioni interne essenziali adottate nel settore. L'articolo 14 abroga la direttiva 92/100/CEE, ma salva gli obblighi relativi ai termini di attuazione menzionati nell'allegato I, parte B. La direttiva entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea e i destinatari sono gli Stati membri; il testo codificato rinvia ai precedenti termini di attuazione indicati nell'allegato, tra cui 1º luglio 1994, 30 giugno 1995 e 21 dicembre 2002 per i vari atti richiamati.