Direttiva 2006/93

Direttiva 2006/93/CE sulla disciplina dell'utilizzazione degli aerei conformi al capitolo 3 ICAO

La direttiva costituisce una codificazione della precedente disciplina comunitaria in materia di limitazione dell'utilizzazione degli aerei subsonici civili a reazione sotto il profilo acustico. Il contesto richiamato nei considerando è quello della crescente congestione aeroportuale, della necessità di un approccio armonizzato nell'Unione e dell'esigenza di ridurre il rumore tenendo conto di fattori ambientali, possibilità tecniche e conseguenze economiche.

Obiettivi e logica normativa

La finalità principale è assicurare che negli aeroporti situati nel territorio degli Stati membri siano utilizzati soltanto aerei subsonici civili a reazione conformi agli standard di rumore previsti dall'allegato 16 della convenzione sull'aviazione civile internazionale, volume I, parte II, capitolo 3, seconda edizione (1988). La direttiva si inserisce nel completamento della precedente disciplina sulla non iscrizione nei registri degli aeromobili non conformi, estendendo il controllo alla loro utilizzazione effettiva.

Ambito di applicazione

La disciplina riguarda gli aerei subsonici civili a reazione definiti all'articolo 1, paragrafo 1. In concreto, essa si applica agli aeromobili:

• con massa massima al decollo pari o superiore a 34.000 kg;
• oppure con allestimento interno massimo certificato superiore a 19 posti passeggeri, esclusi i sedili riservati all'equipaggio.

L'articolo 2 limita l'obbligo ai voli operati negli aeroporti situati sul territorio degli Stati membri; restano esclusi i dipartimenti d'oltremare di cui all'articolo 299, paragrafo 2, del trattato.

Obbligo sostanziale per gli Stati membri

L'articolo 2 configura un obbligo di risultato: gli Stati membri devono provvedere affinché tutti gli aerei rientranti nel campo di applicazione e operanti nei loro aeroporti siano conformi al capitolo 3 ICAO. La direttiva lascia agli ordinamenti nazionali la scelta delle misure di attuazione, ma non il contenuto essenziale dell'obbligo, che è l'ammissibilità all'uso negli aeroporti solo per gli aeromobili conformi.

Deroghe consentite

L'articolo 3 introduce deroghe tassative e limitate.

Gli Stati membri possono concedere deroghe per:

• aerei di interesse storico;
• casi singoli di uso temporaneo in aeroporti situati nel loro territorio.

Le deroghe temporanee sono ammesse solo quando:

• l'utilizzazione dell'aereo ha un carattere tanto eccezionale da rendere ingiustificato il rifiuto della deroga;
• oppure l'aereo effettua voli non commerciali a scopo di modifica, riparazione o manutenzione.

Quando uno Stato membro concede una deroga, deve informarne le autorità competenti degli altri Stati membri e la Commissione, indicando i motivi della decisione. Inoltre, gli altri Stati membri devono riconoscere le deroghe concesse per un aeromobile iscritto nel registro dello Stato che ha accordato la deroga.

Attuazione nazionale, notifiche e sanzioni

L'articolo 4 impone la comunicazione alla Commissione del testo delle disposizioni nazionali adottate nel settore disciplinato dalla direttiva.

L'articolo 5 richiede agli Stati membri di:

• stabilire le sanzioni per le violazioni delle disposizioni nazionali di recepimento;
• adottare i provvedimenti necessari per garantirne l'applicazione;
• assicurare che le sanzioni siano effettive, proporzionate e dissuasive;
• notificare alla Commissione le relative disposizioni e ogni successiva modifica.

Abrogazione della disciplina precedente e coordinamento

L'articolo 6 abroga la direttiva 92/14/CEE, con salvezza degli obblighi degli Stati membri relativi ai termini di recepimento delle direttive elencate nell'allegato I, parte B. La direttiva contiene inoltre una tavola di concordanza nell'allegato II, che serve a collegare le disposizioni della direttiva abrogata con quelle della nuova versione codificata.

Entrata in vigore e profili temporali

La direttiva entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea. Nel testo fornito non compare un autonomo termine di recepimento per la direttiva codificata; sono invece richiamati, nell'allegato I, parte B, i termini di recepimento delle direttive precedentemente vigenti e modificate, tra cui:

• 92/14/CEE: 1° luglio 1992;
• 98/20/CE: 1° marzo 1999;
• 1999/28/CE: 1° settembre 1999.

Indicazioni pratiche per i professionisti

Per avvocati e commercialisti, la direttiva rileva soprattutto per la verifica della conformità operativa degli aeromobili nei contesti aeroportuali dell'Unione, della legittimità delle deroghe e del regime sanzionatorio nazionale. Il testo conferma un modello tipico della direttiva UE: obiettivo vincolante a livello di risultato, attuazione rimessa agli Stati membri e obblighi di notifica verso la Commissione.